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[GDP]08年国内生产总值预期增长8%左右温家宝提出08年工作的思路、任务和目标及把握的原则 新华社北京3月5日电 国务院总理温家宝5日在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时，提出了2008年工作的基本思路、主要任务和预期目标及需要把握的原则。 温家宝说，今年国民经济和社会发展的预期目标是：在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，国内生产总值增长8%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在4.8%左右；城镇新增就业1000万人，城镇登记失业率控制在4.5%左右；国际收支状况有所改善。[就业]百倍努力做好关系民生之本的大事 新华社北京3月5日电 国务院总理温家宝5日在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时说，我们要用百倍的努力，把就业这项关系民生之本的大事做好。 温家宝说，要认真贯彻执行就业促进法和劳动合同法。坚持实施积极的就业政策，落实以创业带动就业的方针，加强就业和创业培训，鼓励自谋职业和自主创业，支持创办小型企业。加快建设城乡统一规范的人力资源市场，完善公共就业服务体系，促进形成城乡劳动者平等就业制度。加强高校毕业生就业指导和服务。深化退役军人安置制度改革。完善就业援助制度，落实促进残疾人就业政策，建立帮助零就业家庭解决就业困难的长效机制。督促各类企业同劳动者依法签订并履行劳动合同。加强劳动争议处理和劳动保障监察，严厉打击各种非法用工行为。[收入]要增加城乡居民收入 新华社北京3月5日电 国务院总理温家宝5日在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时说，要增加城乡居民收入。关键要调整国民收入分配格局，深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。 温家宝说，一是多渠道增加农民收入，确保农民工工资按时足额发放，适当提高扶贫标准。二是提高企业职工工资水平，建立企业职工工资正常增长和支付保障机制。推动企业建立工资集体协商制度，完善工资指导线制度，健全并落实最低工资制度。改革国有企业工资总额管理办法，加强对垄断行业企业工资监管。三是从今年1月1日起，再连续三年进一步提高企业退休人员基本养老金水平。四是深化公务员工资制度改革，继续做好规范公务员津贴补贴工作。加快推进事业单位收入分配制度改革。五是落实职工带薪年休假制度。同时要进一步完善消费政策，拓宽服务消费领域，稳定居民消费预期，扩大即期消费。只有把经济发展成果合理分配到群众手中，才能得到广大群众的拥护，才能促进社会和谐稳定。[教育]在全国城乡普遍实行免费义务教育 新华社北京3月5日电 国务院总理温家宝5日在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时说，要坚持优先发展教育。要让孩子们上好学，办好人民满意的教育，提高全民族的素质。 温家宝说，一是在全国城乡普遍实行免费义务教育。继续增加农村义务教育公用经费，提高保障水平。适当提高农村家庭经济困难寄宿生生活费补助标准。认真落实保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育的措施。在试点基础上，从今年秋季起全面免除城市义务教育学杂费。二是加强职业教育基础能力建设，深化职业教育管理、办学、投入等体制改革，培养高素质技能型人才。三是提高高等教育质量。优化学科专业结构，推进高水平大学和重点学科建设。普通高校招生增量继续向中西部地区倾斜。温家宝指出，办好各级各类教育，必须抓好三项工作：一要全面实施素质教育，推进教育改革创新。深化教学内容和方式、考试和招生制度、质量评价制度等改革。切实减轻中小学生课业负担。二要加强教师队伍特别是农村教师队伍建设，完善和落实教师工资、津补贴制度。三要加大教育事业投入。今年中央财政用于教育的投入，将由去年的1076亿元增加到1562亿元；地方财政也都要增加投入。进一步规范教育收费。鼓励和规范民办教育发展。[社保]要完善社会保障体系 让人民生活无后顾之忧 新华社北京3月5日电 国务院总理温家宝5日在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时说，要建立和完善覆盖城乡的社会保障体系，让人民生活无后顾之忧。 温家宝说，一要做好社会保险扩面和基金征缴工作。重点扩大农民工、非公有制经济组织就业人员、城镇灵活就业人员参加社会保险。努力解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工参加基本医疗保险问题。二要推进社会保险制度改革。完善社会统筹与个人账户相结合的企业职工基本养老保险制度，扩大做实养老保险个人账户试点，加快省级统筹步伐，制定全国统一的社会保险关系转续办法。规范发展企业年金制度。探索事业单位基本养老保险制度改革。抓紧制定适合农民工特点的养老保险办法。鼓励各地开展农村养老保险试点。加快完善失业、工伤、生育保险制度。三要采取多种方式充实社会保障基金，强化基金监管，确保基金安全，实现保值增值。四要健全社会救助体系。重点完善城乡居民最低生活保障制度，建立与经济增长和物价水平相适应的救助标准调整机制。健全临时救助制度。同时，积极发展社会福利事业。鼓励和支持慈善事业发展。做好优抚安置工作。加强防灾减灾救灾工作。为加快社会保障体系建设，今年中央财政将安排2762亿元，比上年增加458亿元。[住房]要抓紧建立住房保障体系 新华社北京3月5日电 国务院总理温家宝5日在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时说，要抓紧建立住房保障体系。要坚定不移地推进住房改革和建设，让人民群众安居乐业。 温家宝强调，今年要采取四项措施：一要健全廉租住房制度，加快廉租住房建设，增加房源供给，加强经济适用住房的建设和管理，积极解决城市低收入群众住房困难。今年中央用于廉租住房制度建设的资金68亿元，比去年增加17亿元；地方各级政府都要增加这方面投入。同时，要积极改善农民工居住条件。二要增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，建立多渠道投融资机制，通过多种途径帮助中等收入家庭解决住房问题。合理调整城市土地供给结构，增加中小套型住房用地。三要综合运用税收、信贷、土地等手段，完善住房公积金制度，增加住房有效供给，抑制不合理需求，防止房价过快上涨。四要加强市场监管，严格房地产企业市场准入和退出条件。依法查处闲置囤积土地、房源和炒地炒房行为。同时，要加强农村住房建设规划和管理，切实解决农村困难群众住房安全问题。[物价]采取九措施防价格总水平过快上涨 新华社北京3月5日电 国务院总理温家宝5日在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时指出，今年采取九大措施防止价格总水平过快上涨。 温家宝强调，防止价格总水平过快上涨，是今年宏观调控的重大任务。必须从增加有效供给和抑制不合理需求两方面采取有力措施。一要大力发展生产，特别要加强粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品生产，认真落实支持发展生产的政策措施，搞好产运销衔接。二要严格控制工业用粮和粮食出口。坚决制止玉米深加工能力盲目扩张，违规在建项目必须停建。三要加快健全储备体系，改进和完善储备调节和进出口调节方式，适当增加国内紧缺重要消费品进口。四要把握好政府调价的时机和力度，必须调整的资源性产品价格和公共服务收费也要从严控制，防止出现轮番涨价。五要健全大宗农产品、初级产品供求和价格变动的监测预警制度，做好市场供应和价格应急预案。六要加强市场和价格监管，抓好教育收费、医药价格、农资价格及涉农收费的监督检查。依法打击串通涨价、囤积居奇、哄抬物价等违法违规行为。七要及时完善和落实对低收入群众的补助办法，特别要增加对生活困难群众和家庭经济困难学生的补贴，确保他们基本生活水平不因物价上涨而下降。八要遏制生产资料尤其是农业生产资料价格过快上涨。九要坚持实行“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。物价问题与人民生活密切相关，各级政府一定要把稳定市场物价放在更加重要的位置。现在，国家粮食库存充裕，主要工业消费品供大于求，只要切实加强领导，认真落实各项政策措施，上下共同努力，就一定能够保证市场供应和价格基本稳定。[统一破坏台海和平是注定要失败的 新华社北京3月5日电 国务院总理温家宝5日在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时说，两岸统一是中华民族走向伟大复兴的历史必然。海内外中华儿女共同奋斗，一定能够完成祖国统一大业！ 温家宝说，要坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和新形势下发展两岸关系、促进祖国和平统一的各项政策，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，鼓励两岸同胞加强交往、增进共识，积极促进两岸经济文化交流，推动直接“三通”。实施和充实惠及广大台湾同胞的政策措施，支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展。争取在一个中国的原则基础上尽快恢复两岸协商谈判，解决两岸同胞关心的重大问题。温家宝强调，坚决反对“台独”分裂活动，绝不允许任何人以任何名义任何方式把台湾从祖国分割出去。任何涉及中国主权和领土完整的问题，必须由包括台湾同胞在内的全中国人民共同决定。“台独”分裂势力企图改变大陆和台湾同属一个中国的现状，破坏台海和平，是注定要失败的。漫『话』两会两会语录 中国经济将保持较高增速，不会出现恶性通货膨胀。 ——林毅夫：中国不会出现恶性通胀 改进两会开会方式，节省经费，在天安门广场东南角、西南角各建一座人民大厦和政协大厦委员和代表集中住在大厦里. ——政协委员蔡继明建议修建人民大厦和政协大厦 应启用煤电联动机制，煤价上涨，电价也应有所调整,居民区、农业区可以不调整电价 ——李鹏之女李小琳委员提案：煤电价格应同时调整 讲真话是政协的传统，讲真话就不能回避问题，不能碍于情面。我们不应当只求相安无事，皆大欢喜，而是要勇于建言，敢讲真话，否则就是失职。 ——政协委员王荣宝：当委员不能只求相安无事 现在是股市的调整期。调整期可能会给人一个错误的判断：熊市是不是来了。现在为止，根据我们掌握的资料，还看不出熊市的来到。 ——政协委员厉以宁：股市现在处于调整期 熊市未来临 长假对很多人来说很难得，特别是打工阶层。所以还是要回到我的立场，一定要先推带薪年假，再推取消长假。不然老百姓反而吃亏了。 ——人大代表沙振权：推好带薪年假才能取消长假 现在的不少孩子只知赵薇，不知赵丹；只知周星驰，不知周信芳…… ——政协委员蔡金萍：不能让孩子只知赵薇不知赵丹 我今年将继续呼吁有制约的发展必须成为我们国家的基本国策。 ——人大代表池莉：有制约的发展经济→两会视点政府工作报告的民生“清单” 3月5日9时许，温家宝总理在十一届全国人大一次会议上作的政府工作报告，针对群众关心的热点、难点问题，提出了一项项改善民生的政策措施。归纳政府工作报告字里行间的这些惠民政策，一个新的民生“清单”跃然眼前。 这个“清单”，以党的十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，绘就了人民美好生活的新蓝图。 免费“清单”：政府在市场经济条件下提供的新福利 在人们越来越觉得动辄需要花钱的今天，一些公共服务方面的免费政策成为今年政府工作报告中引人注目的一个亮点： ——在去年农村实行免费义务教育基础上，从今年秋季起全面免除城市义务教育学杂费。我国在确立义务教育制度22年后，首次在全国范围内普遍实行真正意义的免费义务教育，具有划时代意义。 ——具有公益性质的博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地，今明两年内全部向社会免费开放。 ——加大对艾滋病、结核病、血吸虫病等疾病患者免费治疗力度。 30年改革开放使我国国力增强，“吃饭财政”正在向公共财政转移，免费公共服务成为可能。全国人大代表彭富春说，“免费”这个久违的字眼今后将会越来越多地出现在政府工作报告中，出现在公众的生活中。 生活保障“清单”：面向全体人民尤其是中低收入群体 即使最贫穷的人，也应该在吃、穿、住、用、行、医等方面享有基本的生活保障，这是人民政府的责任。政府工作报告在这些方面提出的基本保障措施是面向全体人民，尤其是面向中低收入群体，体现了公平的精神： ——廉租房、经济适用房，用来解决城市低收入群众住房困难。增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，通过多种途径帮助中等收入家庭解决住房问题。占社会大多数的中低收入家庭有望在这些政策的保障和帮助下“住有所居”。 ——坚定不移地推进医药卫生体制改革，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。 ——及时完善和落实对低收入群众的补助办法，增加对生活困难群众和家庭经济困难学生的补贴，确保他们基本生活水平不因物价上涨而下降。 ——在中西部地区农村实施住院分娩补助政策。此举将提高孕产妇住院分娩率，降低产妇死亡率。 ——提高企业职工工资水平，建立企业职工工资正常增长和支付保障机制。 市场经济条件下，高收入人群的保障主要通过市场解决。贫困群体在竞争中处于不利地位，不可能自然获得增长的福利，他们的保障需要政府担起责任。全国人大代表、陕西安康市长刘建明说：“从政府工作报告可以看出，面向人人的基本生活保障，更多的是要关注那些收入不高的群体。”投入“清单”：国库的钱更多花到百姓身上 教育、医疗、住房、社会保障等与百姓生活息息相关。今年国库的钱更多地要花到这些百姓看得见、摸得着、感受得到的地方。政府工作报告列出了2008年民生投入的“清单”： ——中央财政安排“三农”支出5625亿元，比上年增加1307亿元。这个增长的幅度历史罕见。 ——中央财政用于教育的投入，由去年的1076亿元增加到1562亿元。 ——为了支持卫生事业改革和发展，中央财政将安排832亿元，比上年增加167亿元。 ——加快保障体系建设，中央财政安排2762亿元，比上年增加458亿元。 ——中央用于廉租住房制度建设的资金68亿元，比去年增加17亿元。 “什么叫执政为民？你从政府工作报告中加大投入的方向就可以得出清晰的答案。”全国人大代表马宗林说，这些实实在在的投入，让人们真切地感受到百姓的事，就是政府的事，这意味着老百姓的难事将得到实实在在的解决。 更高标准的“清单”：预示着更加美好的新生活 党的十七大对全面建设小康社会提出了新的更高要求。从政府工作报告的有关措施可以看出，与百姓生活相关的标准有着明显的提高： ——在全国农村全面推行新型合作医疗制度，用两年时间将筹资标准由每人每年50元提高到100元。这对于农民看病就医而言，无疑是一个福音。 ——适当提高扶贫标准。 ——重点完善城乡居民最低生活保障制度，建立与经济增长和物价水平相适应的救助标准调整机制。 ——从今年1月1日起，再连续三年进一步提高企业退休人员基本养老金水平。 ——适当提高农村家庭经济困难寄宿生生活费补助标准。 ——扩大实施农村计划生育家庭奖励制度和少生快富工程范围，提高奖励扶助标准。 ——今年要完成7700多项食品、药品和其他消费品安全国家标准的制订修订工作。这无疑是历史上大规模的标准制订修订，它的目标是国际标准。 提高衡量生活水平的标准，随之而来的将是生活的改善。全国政协委员吕建中说，“特别是现在，一些人担心物价会持续走高，政府工作报告中一些关于民生标准的提高，可以让中低收入群体和困难群体疏解对物价的担心。” （据新华社）
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