宁夏社会保障水平喜忧参半热点评说

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　　银川2月1日消息 2006年宁夏城镇居民人均社会保障支出778.3元，尽管比上年增长17.8%，超过了居民收入增长幅度，但低于全国平均水平。

　　据了解，2006年宁夏在调整最低工资标准的同时，加大和完善社会保障制度，规范了用人单位社会保障制度，城市居民参保意识增强，社会保障覆盖面继续扩大。海原等山区县从去年起开始执行住房公积金政策和大病医疗保险（医疗基金未执行）政策。由此带动居民个人缴纳的社会保障支出快速增长。

　　有关专家指出，虽然我区社会保障体系建设有了长足发展，但也存在一些问题。诸如，山区市县社会保障水平低，与经济发展水平较高的银川市、石嘴山市等市县比较，社会保障水平差距较大。2006年固原原州区和海原县城镇居民社会保障支出分别为351和240元，分别比宁夏平均水平低427元和538元，比社会保障支出水平最高的石嘴山市低895和1004元，比银川市低276元和555元。根由在于山区部分市县机关事业单位社会保障覆盖面低，基本社会保障未能实施，部分行政事业单位至今未实行住房公积金制度和基本医疗保险，从而影响了城镇居民的切身利益。此外，企业社会保障覆盖面低。部分企业、个人社会保险意识淡漠，对社会保障的扩面、征缴和清欠工作支持不够。

　　凡此种种不利因素，一定程度上制约了我区社会保障水平的发展速度。2006年宁夏城镇居民人均社会保障支出，比全国平均水平低104元，比收入水平最高的上海市低993元。专家呼吁，经济发展离不开强有力的社会保障体系，社会稳定更要靠它来维系。为了尽快缩短这些差距，需要宁夏上下联动，付出更为艰辛的努力。（ 高菲 实习生 张慧）

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