四川：公租房与廉租房管理建设并轨将于今年底实现

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　　在自贡市自流井区老街的居民李新华家里，还存着年初的报纸——全省保障性住房和棚户区改造安置住房开工量去年完成22.4万套，今年计划猛增到50万套。这一组数字，让李大妈整个春节都激动不已，“邻居都在说，今年老街有戏！”

　　李大妈的愿望，在国庆前迅速变为现实。自流井区逾4800户居民的安置房已破土动工。开工的还有全省48.3万套保障性住房和棚户区改造安置住房，为去年全年开工数的2.2倍。

　　国内经济下行压力较大，为何今年我省棚改和保障性住房建设翻倍增长？前三季度开工量规模空前，又是如何做到的？

　　惠民生“牵手”稳增长　打造前进双引擎

　　10月6日，泸州市北城街道枇杷沟，小雨淅沥，年逾六旬的刘天淑家堂屋里摆满接雨水的塑料盆。

　　这间建于新中国成立前的低矮瓦房，屋顶青瓦早已松动。然而，备受煎熬的日子即将远去。2月16日，枇杷沟棚户区改造项目1期共873户居民搬迁签约工作启动。看过安置房后，刘婆婆忙不迭签了字，“所有房间有飘窗，地段又靠江边，很安逸！”

　　改善困难群体住房条件，始终是我省保障基本民生的“硬任务”。去年以来，全省先后三次组织对危旧房棚户区情况反复排查，按照尽力而为、量力而行原则，将原确定的2013-2017年改造规划由86万户调整到150万户，增加74%。今年的改造计划，也相应由约20万户增加到40万户。“推动安居工程建设，是新形势下保持经济稳定增长的重要举措。”省社科院副院长盛毅介绍，政府投资1元钱用于保障住房建设和改造，将带动1.3元上下游产业投资和消费。

　　惠民生“牵手”稳增长，让百万安居工程有了前进的“双轮”：3月，我省出台《关于加快危旧房棚户区改造工作的实施意见》；4月，省政府一周内连续3次召开危旧房棚户区改造现场会督促落实……

　　今年前三季度，南充市开工公租房和棚改户约9.3万户，创全省历年地市建设规模之最；巴中市启动危旧房和棚户区改造近5万户，是去年的近2倍……

　　化解“一高一低”难题　开发性金融“供血”

　　落实棚改和保障性住房建设，面临“一高一低”难题：投入增高，伴随成本上升，2013年至2017年，我省危旧房棚户区改造估算投资约6000亿元；同时，市场资金参与意愿逐步降低，金融支持仍显不足，地方财政有限。

　　钱从哪儿来？

　　4月2日，国务院常务会议提出，将发挥好开发性金融的“供血”作用，保证棚改资金需要。这为化解资金难题提供了机遇。

　　变机遇为动力。同月，省委、省政府决策，由省住建厅牵头，多个部门与国开行省分行、四川发展（控股）有限责任公司密切联动，建立省级平台“统借统还”融资模式，并成功与国家开发银行签署协议，以此平台获先期融资规划600亿元。

　　同样在4月，省政府审议通过并出台《四川省危旧房棚户区改造项目国家开发银行专项贷款管理办法》，成立专项贷款项目办公室，通过举办专题培训等加强指导和服务。5月20日，我省首批123个项目成功获得国开行351亿元棚改贷款授信；6月底，第一笔51.8亿元贷款资金顺利下拨——此时，离协议签署仅约2个月。

　　各地在实践棚改和保障性住房建设行动中，还探索出多种渠道筹资的创新模式。地方债券、企业债券、私募债券、住房公积金贷款……确保百万安居工程建设行动加速推进。

全国十三五规划明确全民参保计划，将在2020年前基本实现。全民参保是政策指向也是新的市场空间，无忧保坚定信念承担起企业的社会责任，努力做国家全民参保计划的践行者。