内蒙古一贫困县供电公司 领导公积金每月超1.5万

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　　住房公积金缴存的差距鸿沟有多大？在内蒙古省级贫困县杭锦旗调查得到的数据显示：当地职工缴存的平均水平不足1000元，但当地供电公司职工最高缴存达到15530多元。调查发现，一些地方和垄断行业不顾国家明文规定，超比例超缴公积金，涉嫌违规避税和变相发放福利。

　　垄断行业违规超缴公积金

　　内蒙古杭锦旗2012年才从国家级贫困县调整为省级贫困县，调查检索到该县供电公司2014年3位领导和2位职工的月工资，都超过40000元。工资最高的一位领导月缴存公积金达到15530.26元，一位非领导岗位普通员工的工资42000元，每月缴存公积金总数12000元以上。而杭锦旗所在市2013年度城镇职工月平均工资仅为5574元，公积金缴存的平均水平不足1000元。

　　此间专家表示，该单位违规为职工超额缴纳公积金，相当于变相发放了巨额福利；而该单位的天价工资，涉嫌以多发公积金逃税少缴的个人所得税金额也数额巨大。通过“多交钱少缴税”，每月发放的福利总计超过14000元。

　　实际上，当地出现类似问题的远不止供电公司一家，粗略检索发现，当地以超比例、超基数违规缴纳公积金涉及工、农、中、建四大银行以及供电、矿业等垄断行业，缴存基数多在20000元以上。有钱的多缴，没钱的少缴或不缴。

　　调查发现，有部分省份根据“需要进行了调整”，最高的缴存比例已达到25%。

　　制度弹性拉大缴存差距

　　调查发现，公积金制度“弹簧”的随意伸缩，正在不断拉大各个群体的缴存差距。

　　——行业差距最悬殊。据武汉市审计部门审计，公积金缴存额度行业排序靠前的是金融、电力、燃气及供水等行业，缴存额度靠后的是居民服务、制造、住宿和餐饮、批发和零售。而缴存不公体现最突出的就是私有企业，往往少缴甚至不缴。

　　——制度弹性造成差距。《住房公积金管理条例》和财政部、税务总局的有关规定，将公积金缴存额度限定在5%-12%，由各地根据实际情况执行，这也形成一个巨大的制度弹簧：有钱的多缴，没钱的少缴或不缴。

　　调查发现，多数省份执行了国家规定，但也有部分省份根据“需要进行了调整”，最高的缴存比例已达到25%；缴存住房公积金的月工资基数也不一致，有的地方采用的是基本工资，有的地方是职工的津贴和工资之和。

　　专家观点

　　别让“隐性福利”冲击公平底线

　　北京市公积金管理中心主任杨学锋介绍，政策规定公积金“控高保底”，一方面保证缴存底线，维护职工的合法权益，另一方面执行缴存比例和额度的“双限”，也是防止有单位和个人滥用国家对公积金免税的政策优惠，以及用超额缴纳公积金变相发放福利。

　　“公积金执行中所反映出来的缴存不公，根子在收入制度。”内蒙古赤峰市公积金管理中心主任李林蔚说，公积金必须遵循“横向公平性”原则，不能再对社会成员的收入差距产生二次放大效应。如果收入分配很难短期内实现公平，亟待统一的就是公积金缴存比例和基数范围，防止公积金异化为过度福利的工具。

　　（内蒙古一贫困县供电公司 领导公积金月逾1.5万）

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