北京市出台家庭经济状况核对办法和认定办法

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为创新社会管理手段，提升社会救助规范化和精确化管理水平，确保社会救助制度公平、公正实施，2011年12月，北京市政府办公厅转发了市民政局《北京市社会救助家庭经济状况核对办法》和《关于北京市社会救助家庭经济状况认定的指导意见(试行)》，通过整合政府相关部门信息资源，建立多部门联动核对机制，对申请享受社会救助等各类公共福利政策对象的经济状况准确认定，确保公共财政资金分配给符合条件的困难家庭，提高财政资金的使用效率。

2010年7月以来，北京市民政部门与市住房、人保、公安、工商、公积金、税务以及中国证券登记结算公司、人民银行营业管理部等部门协调合作，通过共享各部门信息数据，并利用研发的数据交换比对平台系统，对全市社会救助家庭经济状况进行核比，初步建立了多部门联动核对机制，突破了以往入户看、邻里问的传统核查方式，社会救助工作的管理更科学、客观、公正。在此基础上，北京市出台了关于申请社会救助有关家庭经济状况的核对办法和认定办法。

核对办法主要规定了核对工作的基本原则、工作机制、部门职责以及核对部门的管理制度。核对工作坚持自愿、合法的原则。在部门职责上，具体规定了人力社保、住房城乡建设、公安、工商、地税、住房公积金、金融等部门，按照相应职能，分别负责提供申请社会救助家庭经济信息，如保险、证券、存款、公积金、房产、车辆等情况。市和区县民政部门设立核对机构，通过信息核对平台，逐步实现对申请社会救助家庭经济状况实时核对，核对结果作为行政部门审批社会救助等福利保障项目的客观依据。核对办法同时还规定了核对机构保密义务，明确信息数据的适用范围，信息数据的安全及违法责任等内容。

为配合核对工作的开展，北京市同时出台了家庭经济状况认定办法，将多年来申请低保和低收入认定资格时需要核查的家庭收入项目进一步规范、细化。认定办法中明确提出了现金、存款及有价证券、机动车辆、房屋等都纳入具体核查项目，明确了家庭财产和家庭收入的范围和认定标准。认定办法在全国作了多项制度创新规定：按照规定，申请人家庭应填写《申请社会救助家庭经济状况登记表及声明书》，主动登记家庭基本情况和财产、收入情况，授权民政部门核查家庭各项经济情况；考虑到社会经济的发展，困难家庭维持家庭正常生活和遇到突发困难时候应急需要，低保家庭可拥有一定的实物资产及货币资产，人均可拥有不超过申请时城市低保标准的24个月总和；申请人应如实申报家庭经济状况，虚报、瞒报家庭收入和财产状况，骗取社会救助的，6个月内不具备申请该项社会救助资格，相关信息记录入国家及本市有关部门诚信体系，构成犯罪的，依法移送司法机关等内容，保证制度的规范实施。

北京市社会救助联动核查工作的重要性是在保护困难家庭应有的救助权利的基础上，是实现政府公信力的重要途径，并有助于引导社会诚信，实现公平公正。北京市核查联动机制将以核对办法和认定办法的出台为标志，突破现有民政部门的工作手段，为北京市社会救助事业的进一步发展开创新的局面。

为确保核对办法和认定办法与现行政策的衔接，核对办法从发布之日起实施，认定办法从2012年6月开始实施。

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