居住证暂行条例草案通过 “积分落户”通道正式打通

　　户籍制度改革又迈出坚实的一步。

　　10月21日的国务院常务会议通过了《居住证暂行条例（草案）》。

　　草案规定在全国建立居住证制度，推进城镇基本公共服务和便利向常住人口全覆盖，要求各地积极创造条件，逐步提高居住证持有人享有的公共服务水平。草案还明确了居住证持有人通过积分等方式落户的通道。

　　财经评论员李文海告诉《每日经济新闻》记者，居住证制度将是国家户籍制度改革至关重要的组成部分，它的主要作用是增加外来打工者公共服务权利。

　　持证后落户按城市分四等

　　国务院常务会议认为，落实户籍制度改革，用法治方式完善居住证管理，保障持证人合法权益，是推进以人为核心的新型城镇化、推动农业现代化、促进社会公平正义的重要举措，也有利于扩大内需。

　　户籍制度改革的关键是户籍内含各种权利和福利制度的综合配套改革，户籍制度改革只是“标”，而对其内含各种权利和福利制度的改革才是“本”。李文海说，户籍制度改革必须标本兼治，其目标不是消除户籍制度，而是剥离户籍内含的各种权利和福利，取消城乡居民的身份差别，建立城乡统一的户籍登记管理制度，实现公民身份和权利的平等。

　　从这点来看，居住证作为户籍改革的重要突破口已经形成社会共识。

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