住房公积金改革应首推信息披露

　　信息不透明比问题更可怕，因为信息不透明会让问题没完没了。公积金就是如此，自上世纪90年代创立住房公积金以来，公积金的问题始终没有断过。随着城镇化推进、住房保障发展、普惠性住房金融需求增加，公积金其他问题不断显现，比如天价公积金、“穷帮富”、公积金利息跑不赢CPI、提取困难、地方“小金库”和接近50%的闲置率等。

　　作为我国内地职工基本福利“五险一金”的住房公积金，采取个人和单位等额缴纳，汇入个人账户，在住房需求上贯彻“人人帮我、我帮人人”的原则。本质上，公积金是互助合作的公共基金。因此，作为所有者的缴存职工，对于公积金的使用率、使用方向、增值收益的分配和使用、普惠程度(首次住房需求满足率)等方面的信息，具有天然的知情权，而作为基金的管理机构——公积金中心，也有天然的义务公布上述信息。

　　今年2月住建部、财政部和人总行联合发布《关于健全住房公积金信息披露制度的通知》(以下简称“通知”)，要求地市、省、全国分别要在每年3月底、4月底和5月底之前，披露本级年度公积金报告或汇总信息。此前除少数城市(如北京、深圳、上海等)之外，并无常态化的地方及全国公积金信息披露。作为中央管理机构的住建部，自2009年披露2008年全国住房公积金信息之后，至今已连续6年未向全国通报，很多地方甚至从无披露过。

　　可以说，上级管理层对于不同层级地方政府在公积金信息披露上的制度化要求，此次通知的发布应该是第一次。按照通知要求，今年4月以来，我国内地31个省区市中，30个已向社会公开其公积金信息的年度报告，这也是我国省级层面首次集体通过年报方式，将所掌握有关公积金的运行情况向社会公开。

　　尽管各省此次公布的数据仅限于总量数据，比如缴存职工数、缴存总额、缴存余额和增值收益等，而贴近公积金普惠住房金融、互助合作、缴存职工拥有所有权等特质，以及公积金运行效率高低与否等本质方面、结构化的信息，如首次及二套贷款满足率、增值收益使用方向(建保障房、管理费、风险准备、缴存利息分配等)、最高和最低缴存比例、缴存行业及企业类型等等，并没有披露。但是，不管怎样，从公共基金信息披露要求上看，已经迈出了实属不易的第一步。

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