居住证暂行条例草案虽通过 但落实到位还需进一步加强督查

　　居住证暂行条例草案虽通过 但落实到位还需进一步加强督查 中国经济网专栏作者张国栋认为，要使居住证制度成为户籍改革和城镇化建设的“引擎”，城市管理者就需要“筑巢引凤”的思维。一个地方好不好，有没有吸引力，值不值得人们去居住，不在嘴上如何，而在于亲身感受。

　　国务院总理李克强10月21日主持召开国务院常务会议，会议通过《居住证暂行条例（草案）》。草案规定在全国建立居住证制度，推进城镇基本公共服务和便利向常住人口全覆盖，要求各地积极创造条件，逐步提高居住证持有人享有的公共服务水平。草案还明确了居住证持有人通过积分等方式落户的通道。（10月21日中国政府网）

　　《居住证暂行条例（草案）》通过，是落实户籍制度改革，用法治方式完善居住证管理，保障持证人合法权益的重要举措，有利于推进以人为核心的新型城镇化，推动农业现代化，促进社会公平正义，意义十分深远。

　　从近些年各地的户籍制度改革来看，主要围绕两条思路：一是户籍制度本身的改革。比如，2011年，广东的广州、深圳、珠海、东莞、中山、佛山等城市先后全面开展积分入户制度，解决了一部分人的落户问题。二是剥离依附在户口上的种种福利，如社保、住房、子女教育等。但坦白说，剥离户口上的福利进展缓慢，这是导致城市外来人口怨声载道的主要原因。可以说，截至目前，被各方面寄予厚望的户籍制度改革，虽然有很好的探索，也有成功的经验，但总体而言，还不能说令人满意。

　　这其中最要的原因恐怕还是城市管理者缺乏“筑巢引凤”的思维。他们从外来人口的贡献中获得不少好处，却不愿意投入更多财力去增加他们的福利待遇。从表面上看，很多城市不愿户口松绑的理由是城市承载力有限，公共资源有限，实际上是城市的管理者缺乏担当，舍不得为城市公共资源、承载力进行投入，那么，在公共资源有限的情况下，各种“城市病”就会不断出现。

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