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建立四个机制 实现开拓创新——浙江省推进工伤保险事业可持续发展纪实
“今年春节后回来上班，知道工地给我们参加了工伤保险，心里踏实多了。”不久前，浙江省宁波市城市展览馆工地的特种电焊工常师傅对记者说。如今在宁波市，建筑安装工程、交通港口工程、市政园林道路工程、轨道交通工程、水利水电工程等建设项目中的所有从业人员，都必须参加工伤保险，建设项目不参保不予发放《施工许可证》。 宁波市只是浙江省全力推进工伤保险工作的一个缩影。浙江省人社厅副厅长蔡国春说：“截至去年底，我省参保单位91万家，参保职工超过1930万人，各类工伤事故和职业病危害均得到妥善处理。” 建立长效机制实现职业人群制度全覆盖 “十二五”期间，浙江省高度重视工伤保险参保扩面工作，参保人数以平均每年近100万人的速度增长，并将公务员、建筑业农民工等群体纳入了保障范围。 2012年底，浙江省出台了《关于机关工作人员参加工伤保险有关问题的通知》，以落实“一次性伤残补助金” “两种待遇就高补差”等政策为切入点，将全省各级各类机关和参照《公务员法》管理的事业单位及其工作人员纳入参保范围，实现了职业人群制度全覆盖。 浙江省出台了工程总预算造价工伤保险费单列、没有工伤保险参保证明不发安全生产许可证等配套政策， 将建筑业农民工纳入工伤保险范围。截至去年底，全省建筑业共有1.3万个项目、216万人参加工伤保险，占全部参保人员的10%以上。 “十二五”期间，浙江省每年都将工伤保险扩面任务写入《政府工作报告》，并将其纳入政府目标责任制考核的一类目标。浙江省人社厅将这一任务分解给各地进行考核，形成了一级抓一级、层层抓落实的扩面机制。 建立联动机制工伤预防取得显著成效 2014年前，浙江省每年发生工伤的职工人数较多。为扭转这一局面，浙江省人社厅会同安监、卫生、工会等部门出台了《关于加强工伤预防工作的意见》，在全省启动实施“工伤预防3年行动计划”，并提出每年降低工伤发生率一个千分点的目标。 浙江省成立了联席会议，定期通报工伤预防工作进展，分析工伤事故动态，研究部署应对措施，并开展检查督促活动。他们将用人单位工伤保险支缴率、工伤发生率、和谐劳动关系示范单位创建、安全生产标准化建设等相关指标纳入费率浮动考核体系，及时调整用人单位缴费费率，运用经济杠杆引导用人单位加强工伤预防工作。 两年多来， 浙江省各地工伤预防工作取得显著成效。截至2015年底，全省工伤发生率从2013年的11.9‰降到了8.4‰；在参保人数增加100多万人的情况下，工伤职工人数减少了5.5万人。 完善调整机制保障待遇水平稳步提高 “十二五”期间，浙江省5次提高工伤职工伤残津贴、生活护理费和供养亲属抚恤金标准。伤残津贴随养老金同步调整；生活护理费人均水平提高了696元；供养亲属抚恤金月人均水平提高了550元。 过去，由于各统筹地区经济发展水平不一，制定的工伤职工住院治疗期间伙食补助费标准差距较大。为此，浙江省人社厅会同财政厅对此项待遇标准作出规定，原则上按当地最低工资标准的35%确定，以减少待遇攀比而引发的矛盾纠纷。 建立创新机制经办服务更加高效便捷 根据工伤保险工作长期面临着任务重、服务要求高、人员编制紧的实际情况，浙江省各地人社部门大胆探索创新，全力提升经办服务质量。 慈溪市探索工伤认定简易处理工作，把事实清楚、额度较小的案件，委托乡镇街道劳动保障服务机构办理，既方便了单位职工，也提高了工作效率。龙游县通过争取到的财政专项资金，购买商业保险公司工伤保险宣传和调查等服务，妥善落实了相关工作所需车辆和人员。丽水市积极探索建立工伤保险信息管理系统，实现了工伤参保登记、工伤认定、劳动能力鉴定、待遇支付等信息互联互通，化解了经办人员不足的矛盾。衢州市以《社会保险法》颁布5周年为契机，拍摄了微电影《刁德二的故事》，宣传工伤保险政策，得到了社会的广泛好评。 “今年初，我们对工伤保险工作进行了全面梳理，查找出工伤康复和信息化建设等工作短板。下一步，我们将继续克难攻坚、精准施策、补齐短板，努力推进工伤保险事业再上新台阶。”蔡国春如是说。
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