如何铸就优秀劳动人事仲裁员？

无忧保工伤保险早报:做为战斗在劳动仲裁第一线的劳动人事仲裁员，时常面临着大量而复杂的劳动人事纠纷案件要做出处理，要公平、公正、合法地处理每件案件，必须做到适用法律得当，程序合法，分析合情合理，最终做出一份高水平的劳动人事仲裁裁决书或调解书，向申请人、被申请人及各级领导交一份合格的答卷。几名话好象听起来简单，但做起来不易，要真正把这项工作做大、做实、做强，我认为应从六个方面入手把劳动人事仲裁院的每名工作人员精心打造、培养、修炼成优秀劳动人事仲裁员，肩负起劳动者和用人单位赋予我们的历史使命，把本职工作与劳动仲裁徽章代表的意义完整地匹配起来。

一是严把选拔人员关。我们都知道，《劳动仲裁员聘任管理办法》第二条规定：劳动仲裁员是劳动争议调解仲裁委员会聘任的处理劳动争议的工作人员，分为专职仲裁员和兼职仲裁员，而专职仲裁员是指从劳动行政部门专职从事劳动争议处理工作的人员中聘任的仲裁员。兼职仲裁员是指从劳动行政部门非专职从事劳动争议处理工作的人员、政府其他有关部门的人员、工会工作者、专家学者和律师中聘任的仲裁员。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十条规定，担任劳动仲裁员应当公道正派并符合下列条件之一：曾任审判员的；从事法律研究、教学工作并具有中级以上职称的；具有法律知识、从事人力资源管理或者工会等专业工作满五年的；律师执业满三年的。根据人社工作实际，劳动人事仲裁员又分为专职仲裁员和兼职仲裁员,专职仲裁员也可称为专业仲裁员，一般为人力资源和社会保障局公务员，属于全职仲裁员；兼职仲裁员：由工会组织、企业人力资源部门、律师等人员组成，一般不参与劳动仲裁委的日常案件审理，属于兼职仲裁员。我认为除了具备秉公执法及全心全意为人民服务的政治素质与修养以外,还应当具有扎实的法学理论功底和文字写作基础。劳动人事仲裁员作为法律工作者,其职责是运用法律、法规,对当事人在劳动法律关系履行过程中发生的纠纷,据事实,辨是非,必须具备较高的法学知识水平和写作水平。选拔人才时可以从考录的热爱劳动人事仲裁工作的法律专业毕业的大学本科生中招考录用。在招聘劳动人事仲裁员工作中，严把法律专业本科生或司法考试通过这个硬性敲门砖条件，从基础工作上解决劳动人事仲裁员自身素质问题。作为一名合格的劳动人事仲裁员,还必须掌握与劳动人事法律相联系的有关法律法规,如《合同法》、《公司法》、《破产法》和刚两会审议通过《中华人民共和国民法总则》等。

二是营造拴心留人氛围。我们知道，选拔劳动仲裁员不是目的，而是通过吸收这些优秀分子，把劳动仲裁工作做强做大，努力让工作亮点更亮，让劳动关系更加和谐。这就要求从根本上解决让他们甘心留下来把劳动仲裁工作做到极致。而劳动仲裁工作具有准司法性，对办案效率要求更高，但仲裁员的职业保障与司法人员存在在天壤之别，实践中优秀仲裁员流失严重，普遍存在人才招不进，留不住的突出问题：第一个问题是原劳动仲裁和人事仲裁整合以后，我们原劳动仲裁机构又担负了人事仲裁的职能，需要掌握的法律法规更多，工作难度加大，工作量更大，但人员没有增加；第二个问题是各地劳动人事仲裁院人员身份不清，编制不统一，即有行政编制的人员，又有事业编制的人员，还有无编制的人员，工作性质和内容相同；第三个问题是仲裁员无相应的发展空间，导致不少劳动人事仲裁员因提拔、轮岗等离开仲裁队伍，劳动人事仲裁队伍流动性特别大，编制外的优秀劳动人事仲裁员长期享受事业单位一般工人的工资福利待遇，与其工作的专业性要求、工作风险和压力相比反差很大。我认为要解决好这些问题，应从以下三个方面着手：一是各级劳动人事仲裁院配备安排人员要梯次配备，做到老中青相结合，工作中以老带新，避免工作出现断档问题；二是真正把劳动人事仲裁院建成真正的实体化行政单位，把现有股级规格的县一级劳动人事仲裁院升格为副科级行政单位，把科级规格的市一级劳动人事仲裁院升格为副处级行政单位，并象法院一样严格统一编制，克服现有的编制混乱问题；三是建立劳动人事仲裁员等级制度，严格落实人社部发13号和冀人社字1号文件要求实行办案补助制度，提高劳动人事仲裁员待遇，多措并举创造拴心留人的用人环境。

三是加强学习提高素质。所谓劳动人事法律法规，说通俗点就是给用人单位和劳动者制定的规矩，这种规矩只不过是上升为国家意志的规矩。既然它是给用人单位和劳动者制定的规矩，我们做为劳动人事仲裁员就得告诉他们该怎么做，不该怎么做，怎样做会有承担什么样法律后果。更何况自己学习掌握劳动人事法律法规才能让它更加深入民心，让用人单位和劳动者知法守法，从源头上减少劳动纠纷的发生。①加强自学意识，不断充电涨本事。有句俗话打铁还须自身硬说得好，做为劳动人事仲裁员也要正人先正己，做到自身素质过硬，首先自学精通掌握程序法《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》和与之相配套的《劳动人事争议仲裁办案规则》，这部法和规则归结起来属于程序法则，较以前《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》扩大了劳动仲裁的受案范围，延长了仲裁时效期间，减缩了仲裁办案时间，一增一减两方面的变化，对劳动人事仲裁按期结案提出了更高更新的要求，这需要我们融会贯通，学好用好。再者劳动者的法律意识不断增强，法律监督不断完善，我们工作风险较前更大更多。要依法执法不违法，必须学深吃透，严格依法办案，才能从根本上规避各种风险。学习掌握程序法的同时，还要学好用好实体法，例如《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》、《中华人民共和国事业单位人事管理条例》、《心理学》及与裁审衔接的《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》和与劳动人事工作相关文件；②坚持大课堂制度常态化。没有特殊情况，每日下午最后一小时和每周五下午半天为劳动人事仲裁院组织集体学习时间，按照制定的学习计划进行学习，确保内容、人员、时间和效果四落实。遇到要讨论的疑难案件及时进行讨论；③讲究方法，增强学习效果。学习劳动人事法律法规和有关人社部、省厅相关劳动人事政策文件，注意知识的系统性、连贯性。不仅要注意逐条逐句精读法律法规，更重要的是精读配套解读与案例注释，结合我们平时办理的案件，做到理论与实践相结合。同时要坚持学习不间断，临时掌握最高最新动态，避免造成工作偏差，比如一个法律或文件已废止了，还拿来不适用，就成了笑话了。

四是加大省市培训力度。一是省人社厅、市人社局坚持组织每年一期的劳动人事仲裁培训制度，培训前广泛征求各县市区劳动人事仲裁疑难问题和工作建议，努力增强培训的针对性和操作性。培训以培养劳动人事仲裁员的职业能力和素质为核心，课程不仅要安排劳动人事仲裁具体业务课程，还要安排心理学的培训，不断给各级劳动人事仲裁员充电涨本事，让劳动人事仲裁员不断吸收各种精神食粮和营养，以充足的精神和渊博的知识去投入到工作中，做到最终让当事人满意、自己满意；二是不断学习和探讨新形势下的劳动人事仲裁工作，不但向省内外同行学习，而且对工作进行总结和归纳，努力推动劳动人事仲裁工作的开展，真正成为劳动人事纠纷工作的行家里手；三是国家、省厅、市局三级劳动人事仲裁院把 劳动仲裁群平台做强做大，供全体劳动人事仲裁员共享丰富内容：①是搭建三级仲裁群有效拉近全体劳动人事仲裁员之间的距离，增强团队意识。②是搭建三级仲裁群，为劳动人事仲裁员开展工作经验交流，互相学习共同提高提供良好工作平台。③是搭建三级仲裁群为劳动人事仲裁院及时发布典型案例、学习材料供劳动人事仲裁员学习研究提供工作平台，把学习培训常态化、信息化。④是搭建三级仲裁群为劳动人事仲裁院平时发布工作通知、省人社厅和市人社局有关文件提供便利条件，做到无纸质办公，节约工作成本。通过做好三个方面的工作，努力提升争议调解处理效能，把各级劳动人事仲裁院打造成一支招之即来，来之能战，战之能胜的劳动人事仲裁调解亮剑队伍。

五是实现裁审无缝衔接。为有效发挥劳动人事争议一裁两审功能，进一步完善裁审衔接工作，畅通法院和劳动人事仲裁院的联系沟通渠道，统一裁审理念、思路和裁审标准，全面提升处理劳动人事争议仲裁员、审判员的业务能力，努力打造多角度、立体化、无缝隙的裁审衔接工作机制。我认为要做好三方面工作：一是实时沟通。在处理案件时遇到难以解决或需要统一案件处理的问题，主动与法院沟通，了解法院在此类问题上的意见，裁决案件时尽量保持一致，同时对一些特殊案件，及时将情况通报法院，使办案法官有所了解；二是常态学习。认真学习《最高人民法院审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释一、二、三、四》、《最高人民法院２０１５全国民事审判工作会议纪要》、《２０１３年裁审衔接工作座谈会纪要》、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》、《最高院关于劳动争议的倾向意见汇总》和《河北省高级人民法院关于我省劳动争议案件若干疑难问题处理的参考意见》及今年三月份召开的两会审议通过的《中华人民共和国民法总则》，领会新政策，研讨理论和实践的前沿动态，共享彼此占有的信息资源，以期达到提高理论素养、积累工作经验的目的。对实践中一时难以解决的问题，剖析问题本质，探讨法律理解，统一处理方法，以减少分歧，从而减轻当事人的维权成本，为统一裁审理念、思路和裁审标准打下了良好基础；三是案件回访。对当事人不服仲裁裁决起诉至法院的案件，定期回访，与办案法官沟通，了解法院的处理情况，对比相应的裁决，查找裁审不一致的问题，分析不一致的原因，努力纠正劳动人事仲裁办案过程中存在的问题。

六是清正廉洁尽心履责。劳动人事仲裁工作是一份为劳动者和用人单位公平公正维权的神圣工作，要想做一名优秀的劳动人事仲裁员，严格用一名共产党员的标准要求自己，守得住清贫，公正清廉办案，严格执行中央 八项规定和六项禁令，具体做到六要：一要加强政治理论和道德准则学习，增强自身的免疫功能；二要勤政爱民、心系群众，经常进行换位思考；三要慎独慎微、防微杜渐，筑牢思想道德防线；四要生活简朴，以俭养德、以俭养廉；五要管好身边工作、生活的人；六要坚持不吃请，不谋私利，坚持原则。归结起来劳动人事仲裁员要堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事、公公正正办案。在劳动人事仲裁工作中以过硬的作风树立劳动人事仲裁员公平公正的良好形象，用清廉和公正赢得民心，用正确的法律政策安抚着民心，用热忱的关爱温暖着民心，让劳动法律法规深入民心，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，用实际行动诠释劳动人事仲裁员为人民服务的宗旨，把劳动人事仲裁员打造修炼成爱岗敬业、清正廉洁、执法为民、素质过硬的优秀人才，让每一名劳动人事仲裁员真正成为固定动作争先进、自选动作有创新的劳动人事仲裁战线上的优秀选手，把各级劳动人事仲裁院精心打造成一支政治合格、素质过硬的劳动人事仲裁队伍。

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