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无忧保工伤保险早报:陕西省城固县2015年工伤认定工作坚持客观公正、简捷方便的原则稳步推进，成效显著。全年共接收工伤认定案件80起，其中：工伤认定73起，中止工伤认定5起，和解1起，不予受理1起。工伤认定的73起案件中视同工伤2起，工伤认定后行政复议1起，工伤行政诉讼2起。在开展工伤申报资料审查和工伤案情实地调查工作中，累计走访调查相关人员199人次，制作工伤调查笔录199份，一丝不苟，反复论证，保证每一起工伤认定客观公正，结论准确，较好地维护了劳动者和用人单位的合法权益，有效地化解了社会矛盾，为协调劳动关系，促进全县社会和谐稳定做出了积极贡献。
一、2015年度工伤认定的主要特点
工伤认定受理案件数量呈逐年增长趋势。近年来，工伤案件逐年上升。2013年，全县受理工伤认定案件62件；2014年，全县受理工伤认定案件65件，同比增长4.8%；2015年，全县受理工伤认定案件73件，同比增长12.3%，在案件总数持续增加的情况下，增幅比去年扩大7.5个百分点。
三工原因认定为工伤的仍占比较大。2015年，认定为工伤的七种情形中，排在第一位的仍然是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，此类工伤占认定为工伤总数的57.5%；排在第二位的是因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的，此类工伤占认定为工伤总数的19.1 %；排在第三位的是在上下班途中，受到非本人主要责任交通事故伤害的，此类工伤占认定为工伤总数的9.6%，其他四种情形占认定为工伤总数的13.8%。
一是参加社保的普及率仍需提高。从2015年受理的工伤认定案件来看，参加工伤保险的约占总数的94.5%，未参加的约占总数的5.5%。且未参保人员大都集中在人员流动性相对较大的建筑行业、小微企业和企业新录用人员中。
二、工伤案件中反映的主要问题
二是劳动者自我保护意识仍需加强。随着工伤保险法规政策的宣传普及，绝大多数企业和个人对发生工伤事故后如何向劳动部门申请工伤认定有了基本了解，懂得运用法律武器维护自身权益。但仍有部分企业和劳动者对工伤认定必需的材料、程序等不甚清楚。有的人只管有活干有钱赚，不注意与用人单位签定劳动合同，一旦发生工伤事故，连自己为之效力的单位名称叫什么、负责人是谁都说不清楚，这种情况在建筑领域尤为突出。一个工程项目往往经过总包、转包和分包，几转其手，造成劳动关系复杂，取证困难，工伤认定无法顺利进行；还有一些事故责任不明确的交通事故。按照《工伤保险条例》规定，职工在上下班途中发生非本人主要责任的交通事故可以进行工伤认定申请。但是如何确定交通事故是否非本人主要责任，必须依据交警部门出具的《交通事故认定书》。可在实际操作过程中，有的职工发生交通事故后没有及时报警或不知道报警，造成工伤认定取证困难，有的劳动者甚至因该证据链缺失而白白失去了一次维护自身权益的机会。
三是工伤调查取证难度较大。每一起工伤认定都必须足够的证据支撑才能做出行政结论。但实际工作中调查取证却难之又难：首先是起步三大难。发生工伤事故后，用人单位总是找种种理由和借口推脱、逃避工伤赔偿责任，不配合调查，导致门难进；有的虽然勉强接受调查，但态度生硬，冷言冷语，甚至和办案人员混吵混闹，导致话难说；工伤申报时限要求是一年，有的劳动者快到最后期限了才来申报，由于间隔时间太长，已经时过境迁，物是人非，加上有的劳动者文化程度低，连自己打工单位的名称和老板是谁都说不清楚，导致证难取；其次，工友证明是工伤认定过程中的一个重要环节，可有的工友考虑到自己要在用人单位继续工作，仰人鼻息，害怕得罪老板不敢出面作证，故意装聋卖哑，知而不言；三是有的企业老板从维护自身利益出发，编造虚假信息说谎话蒙骗调查人员，给调查工作带来极大的难度。
四是疑难复杂案件不断增多。随着社会经济的发展，工伤案件也纷繁复杂，呈现多元化，有的法律法规不明确，致使工伤认定具体操作中无所适从；有的经过行政复议、初级法院、中级法院多番辗转才最终定论，致使工伤认定迟迟不能结案。
三、解决办法及对策
一是继续加大《条例》宣传，扩大社会知晓面。职工参保既能有效化解用人单位用工风险，又有利于工伤职工得到及时救助，可谓互惠双赢。现实生活中无数沉痛事实和血的教训给了我们反复警示：如果没有参加工伤保险，一旦发生工伤事故，将会给劳动者和用人单位带来巨大灾难，一个幸福的家庭可能因此走向贫困衰落，一个兴盛的企业可能因此负债累累一蹶不振。所以，要进一步加大政策宣传，普及社会保险知识，通过入眼入耳入脑入心的有力宣传让用人单位真正认识到不能有逃避和冒险的侥幸心理。否则，一旦发生工伤事故，最终买单的还是自己。同时，提醒劳动者学会保护自己，把缴纳社会保险作为上岗用工必不可少的前提条件，如果用人单位不签订劳动合同就拒绝上岗，给自己的人身安全提早系上护身符，还要注意保管好工作证、上岗证、工资条等能证明劳动关系的重要凭据，一发生工伤事故，非常有利于维护自身的合法权益。
二是整合各方力量，强化刚性约束。建立社保经办工伤、劳动监察、安监、城建联合执法制度，加大查处力度，发现用人单位不给劳动者缴纳社会保险的情况，整体发力，齐亮红灯，分头约束，将用人单位列入不规范用工黑名单，迫使其规范用工，不敢不保。这样做既降低了用人单位的用工风险，又免除了劳动者的后顾之忧。
三是加强业务培训，提高经办人员实战能力。现实生活中的发生的工伤案件千差万别，具体情节错综复杂，根本没有现成的法律适用条款对号入座，这就要求具体经办人员必须练就火眼金睛，明辨真伪，原则性和灵活性相结合，不错办一起案件。既保证劳动者和用人单位的合法权益得到有效保护，又不让别有用心的人鱼目混珠蒙混过关。
四是集思广益，建立复杂疑难案件联席研判制度。定期组织法院、律师、法制办、劳动仲裁、工伤保险经办人员集体会诊，汇群智聚众力，通过不同角度的分析探讨缜密研判，不偏不倚、客观公正，提高案件结论的精准度。
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