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无忧保工伤保险早报:近年来， 我市工伤保险工作在制度建设、 预防康复、 管理服务、 法制建设等方面取得长足进步， 初步建立起适应经济社会发展要求的工伤预防、 补偿、 康复的三位一体 体系。 截至今年5月底， 我市工伤保险参保人数达345万人， 其中， 农民工109万人； 工伤认定1.96万人， 工伤鉴定1.4万人次； 累计18.8万名工伤职工享受工伤保险待遇， 基金累计支付20亿元，支缴率达82%。日前，谈起工伤保险工作， 天津市人社局副局长于瑞均如数家珍。
抓参保 实现制度全覆盖
为了实现工伤保险制度全覆盖， 天津市强化参保扩面的政府责任， 市政府将参保指标纳入地方政府目标责任制考核， 将工伤保险基金纳入五险统一征缴， 一票征收，并将参保结构、 均衡进度等内容纳入考核范围。
创新建筑业、 劳务派遣企业参保方式， 是天津市工伤保险工作的亮点之一。2007年， 天津市政府印发了 《关于做好建筑施工企业农民工参加工伤保险工作意见》， 积极推进建筑业农民工参保工作， 对建筑业实行按项目总造价低费率优先参加工伤保险的办法， 调动了企业参保的积极性。 截至今年5月底，天津市累计参保项目达6288个，参保人数达33万人。
今年， 天津市人社局按照 源头导入让利减负、 简化流程服务提速 的思路， 会同住建委等部门下发了实施意见， 进一步降低费率、 简化经办流程， 建立了劳动关系认定、 工伤认定鉴定、 支付快速办理机制； 建立工伤保险意外伤害附加险制度， 引导商业保险参保人员转入社会工伤保险，拉开新一轮参保扩面的序幕。 同时， 他们将派遣用工由过去劳务派遣单位申报参保， 改为实际用工单位申报参保， 实行同岗同险同费率的办法， 促进了用工单位与派遣单位协同参保缴费。
我们在做好企事业单位参保的基础上， 又将公务员和 参公单位人员全部纳入工伤保险范围，实现了单位从业人员制度的全覆盖。 同时， 我们在农村居民中推行意外伤害保险， 探索农业劳动者工伤补偿制度。于瑞均如是说。
建机制 依法行政高效率
做好工伤认定、 劳动能力鉴定、 待遇支付是工伤保险保障参保人员的具体表现， 它不仅体现服务窗口、 行风建设， 而且体现依法行政、客观公正、高效便捷。
在工伤认定和劳动能力鉴定上， 天津市建立了两规一库、 一会一机机制。 两规一库， 就是制定工伤认定、 劳动能力鉴定两个操作规程， 建立全市统一的劳动能力鉴定医学专家库， 实施专家分级鉴定制度和重大伤情会商制度。
一会一机，就是由人社部门和公检法、卫生、工会等部门组成的工伤认定工作指导委员会，对重大疑难工伤认定、鉴定案件进行科学评判，建立伤情较重职工工伤认定和费用结算快速办理机制，要求在3个-10个工作日完成，认定后即时联网结算。对建筑业工伤农民工，他们除了坚持快认快结机制外， 还将鉴定时间由90天压缩至30天。
在待遇保障上，天津市建立了与职工平均工资、人均可支配收入挂钩的增长机制，并且将待遇调整纳入市委、市政府增加城乡居民收入的工作方案；将辅助器具项目增加到79种，康复项目扩大到58项。天津市人社局工伤保险处负责人举例说： 我们结合雾霾天气频发的实际，将制氧机纳入辅助器具配置项目，解决重度尘肺病职工的吸氧问题。
在管理服务上， 天津市转变思路， 由单位管理向社会化管理转变， 对解除终止劳动关系后发生职业病人员的待遇保障， 实现由属地公共存档机构管理， 伤残待遇实行社会化发放； 对经营困难企业的工伤职工， 实行工伤医疗待遇与企业缴费状态脱钩管理。
当前， 天津市正面临着滨海新区开发开放、 京津冀协同发展、 建设自由贸易园区、 一带一路 战略叠加的历史机遇， 给工伤保险工作提供了新机遇、 新挑战。 于瑞均说： 从基金规模、 享受群体等方面考量， 工伤保险在社保体系中是一个小险种。 但在保障改善民生、提高社会对工伤职工的正向关怀关注等方面， 工伤保险大有可为、 大有作为。 我们要在管理上更加高效便捷， 在保障上更加充分全面， 在服务上更加贴近民心， 努力做好工伤保险各项工作。
黎悦 整理
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