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无忧保工伤保险早报:近年来，我国劳动密集型企业招工难现象越来越严峻，学生工成为一些企业灵活、廉价的劳动力。由于学生工不受《劳动法》保护，学生工权益受侵害的事件屡屡发生。
所谓学生工是指以校企合作、工学结合名义被用人单位雇用的在校学生，他们尚未毕业取得毕业证书，就进入企业承担一定的生产或实习任务。从法律上讲，学生工其实是实习学生，并不享有《劳动法》所赋予的各项保障。本文研究讨论的学生工主要分为两种：一种是在校学生利用假期自行寻找单位打工；另一种是学校集体组织学生到用人单位以顶岗实习的名义工作。简言之，学生工是相对于社会工而言的一种称谓。
学生工用工现状与问题分析
企业使用学生工存在以下几个方面的问题：
一是缺乏保护学生工合法权益的法律法规。
目前，我国已经出台的各项法规中，只有《职业教育法》第37条规定：对上岗实习的，应当给予适当的劳动报酬。《关于贯彻执行中华人民共和国劳动法若干问题的意见》第12条规定在校生利用业余时间勤工助学，不视为就业，未建立劳动关系，可以不签订劳动合同。该条例于1995年出台，当时大多数学校学生就业实行的是包分配制度，但是现在学生就业已经完全市场化，因此，继续将在校学生不视为就业群体的观念已经不合时宜。
二是监管部门之间缺乏联动机制，权责不清。
教育、人社、安监和司法部门等都负有保护实习学生的责任，但是这几个职能部门之间的权责分工还不够清晰，而且部门之间缺乏常态的联动、协调机制。学生实习过程中暴露出的一些问题就是由于监管部门之间的权责不清导致的。
三是学校与企业对学生实习管理工作做得不到位。
由于现实情况中人、财、物的局限，学校对实习学生的管理很不到位，甚至出现了放任不管的局面。在安全教育和自我保护教育方面，学校对学生的教育往往流于形式，针对性不强。
同时，企业对实习学生未承担起相应的责任。随着劳动力日益短缺和用工成本的日益上涨，许多企业将实习学生直接或经过简单培训后就填补到空缺岗位工作，致使学生承担着较大的工作压力。企业对如何提高学生技能缺乏关注，只是要求学生遵照规章制度和岗位要求从事生产劳动，对学生专业对口与否不太关注，更谈不上引入学校课程教育的内容。
四是学生工法律意识谈薄，各项权益保护问题比较突出。
近年来，由于就业压力，实习学生在劳动力市场中自然就处于劣势地位，没有权益保护的主动权，加之法律意识淡薄，在一定程度上助推了企业侵权行为的发生。大部分学生在进入企业实习之前没有签订任何协议，也不了解实习期间遭遇人身伤害的法律常识，他们的权益常常受到侵犯。
一是工伤问题突出，人身安全得不到保障；二是工资待遇低，劳动报酬权得不到保障；三是加班问题突出，休息休假权得不到保障；四是学生工的社会保障尚处于空白状态。
规范学生工用工管理的对策建议
第一，规范学生实习，制定并完善相关法律法规。
首先，要将学生工作为特殊的劳动群体研究制定相关政策。
笔者建议尽快修订《劳动法》，将学生工作为特殊劳动者纳入《劳动法》的范畴。是否将学生工视为就业群体应该根据是否达到法定年龄、是否符合建立劳动关系的条件来判断。其次，要制定适合于学生工的专门法律。最后，要积极拓宽学生工的救济途径，主要是加强法律援助部门的职能。
第二，部门之间建立常态的联动机制，分清权责。
人社部门要与教育、安监等部门定期沟通情况，建立联动工作机制，开展联合治理。人社部门要加强工时、报酬、补贴发放、社会保险等方面的管理。安监部门要加强工作岗位、工作环境的安全性和卫生条件的监督检查。对于实习学生的管理工作，教育部门要制定具体操作的流程，明确规定学校和实习企业的法律责任，对实习学生进行规范管理，对实习岗位进行严格审查。
第三，学校应切实履行职责，保护学生的基本权益。
首先，要完善制度体系，加强组织管理。如明确规定不准安排第一、二学年的学生参加顶岗实习，第三学年按照各专业的顶岗实习计划安排实习等。其次，要加强管理控制，全程检查监控。在实习前、中、后三个阶段全程把控学生的实习工作。最后，要强化安全意识，力保学生平安。
第四，企业要承担维护实习学生合法权益的责任。
企业应加强对实习学生合法权益的保护，对于一些存在危险性的岗位，在实习学生没有达到熟练程度之前，不能让其上岗操作。企业应选派技术和技能都比较高，并且责任心强的员工做实习学生的指导老师，指导学生在岗位上顺利工作。企业要确保实习学生的人身安全，不得安排学生从事存在安全隐患的工作。
第五，健全社会保险制度，维护学生的各项权益。
在学生实习期间，企业应向学生工推行并普及各项保险制度，比如推行人身意外险、学生实习责任保险、工伤保险和医疗保险等，既可以分散实习过程中相关主体的法律风险，又可以保护实习学生的合法权益，还可以避免因各方权责不清而最终导致学生权益无法得到保护等情况。
第六，学生也要学习法律知识，增强自我保护意识。
在实习之前，学生要与企业签订实习协议，并在协议中约定实习期限、岗位环境、食宿安排、休息和休假制度、劳动报酬、社会保险等方面的内容。在个人权益遭受侵犯的情况下，首先按照协议条款进行维权，如果无法解决就通过法律渠道进行维权。
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