让“接地气” 新规落地生根

无忧保工伤保险早报:自人社部等4部门联合印发《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》以来，全社会给予了高度评价，认为该 《意见》中的按项目参保、按工程造价提取工伤保险费、总承包企业一次性缴费、工伤保险优先、不参保不发施工许可证等创新性规定，充分考虑了我国建筑市场用工流动性大等特点，破解了原有建筑企业参保难、建筑工人遭遇工伤后维权难的问题，能更好地将建筑业的农民工纳入工伤保险覆盖范围，是一个 接地气的新规。新规千好万好，落到实处才是真好，才能发挥其应有的实效。让接地气新规落地生根，是今年人社及政府相关部门的重要工作任务之一。

接地气新规何为落到实处？2月5日，胡晓义副部长在全国社保局长会议上指出： 要组织以建筑业参加工伤保险为重点的专项扩面行动，今年各地新开工建设项目要实现百分之百参保，在建项目要实现大部分参保。这里的 组织专项扩面行动是落实 接地气新规的抓手， 新开工建设项目百分之百参保， 在建项目大部分参保，是衡量 接地气新规是否落到实处的标准。

做好以建筑业参加工伤保险为重点的专项扩面行动，要做到政府多部门联动，形成全社会的合力。做好建筑业工伤保险工作，维护建筑业农民工的工伤合法权益，是人社、住建、安监、工会等多部门的共同责任。在 接地气新规中，对各相关部门都提出了相应的要求，这些要求就是责任。只有各部门都按照新规的职责分工，各负其责，才能确保新规落到实处，使新开工建筑项目全部参加工伤保险，使在建项目也能尽快落实相应的参保政策措施。

做好以建筑业参加工伤保险为重点的专项扩面行动，还要深入基层，做好摸底调查。我国建筑企业数量庞大，从业人员众多，企业规模和组织形式不一，用工形式灵活多样。各部门在调查中不但要摸清本地区建筑企业数量构成、人员结构、在建项目和拟建项目、现有企业是否参加工伤保险等基本情况，还要了解新规在当地具体实施中会遇到哪些阻碍，并研究如何破解的办法。

做好以建筑业参加工伤保险为重点的专项扩面行动，还必须建立起责任倒查机制。责任倒查机制是保证责任落实的重要手段之一。今后建筑业再发生受伤农民工难以享受工伤保险待遇的案件，政府就要对案件进行倒查，该施工项目是何时开工的？开工时为何没参保就拿到了施工许可证？ 漏洞出现在哪里？责任人是谁？如此倒查不仅会使渎职不履责者受到惩处，还会给其他人敲响警钟。

党的十八届四中全会提出，要深入推进依法行政、加快建设法治政府，明确要求政府行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。建筑施工业等各类用人单位依法参加工伤保险， 是 《社会保险法》 《建筑法》 《工伤保险条例》等法律法规的明确规定，依法推进建筑施工业等各类用人单位参保是人社部门的法定职责。各级人社部门要与当地的住建、安监、工会等部门密切合作，让新规真正落地生效，为建筑业劳动者编织更加牢固的工伤保险安全网。

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