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无忧保工伤保险早报:2014年， 按照国务院领导同志提出的 各有关部门协同配合，推进社保卡一卡通工作的要求，各级人社部门与相关部门通力合作，加快社会保障卡发卡进度，推进社保卡建设。
截至2014年底， 全国社保卡持卡人数达到7.12亿人， 覆盖全国一半以上人口， 全年新增发卡1.64亿张。 30个省份和新疆生产建设兵团已发卡，实际发卡地区覆盖354个地市，覆盖率达92.2%。其中，26个省份已实现所辖地市全部发卡。
持卡人群已覆盖城镇职工、城镇居民、农村居民，各占1/3左右。加载了金融功能的社保卡达5.6亿张，占到发卡总量的78％，社保卡银行账户激活率为39.1%。
发用并举
提供就医全流程服务
实现多部门补贴进卡
2014年， 人社部印发 《关于加快推进社会保障卡应用的意见》， 列出人社领域102项社保卡应用目录。《意见》明确，到2017年底实现社保卡可跨地区、跨业务直接办理个人的各项人社事务，开放向其他公共服务领域的集成应用，基本实现全国社会保障一卡通。
2014年， 人社部在全国确定了47个试点示范地区， 开展了为期一年的综合应用试点示范工作。这标志着社保卡工作重点，从发行为主转向发行、应用并重。
各地进一步加快了推进社保卡应用的步伐。 截至2014年底， 社保卡已广泛支持统筹地区范围内的医疗费用持卡即时结算。 在此基础上， 广东、安徽等地进一步探索 就医一卡通 应用， 参保人员可持社保卡挂号、就诊、结算、查询、打印，享受就医全流程服务。 目前， 全国已有140个地市实现了社保卡就医全流程应用， 98个地市实现了工伤保险和生育保险医疗费用结算应用。
在持卡缴费和领取待遇应用中，146个地市实现了持卡领取养老金，130个地市实现了个人持卡缴纳社保费， 50个地市实现了持卡领取失业金和工伤、 生育津贴，103个地市实现了医疗费用报销支付进卡。
此外，部分地区通过社保卡发放职业培训补贴、小额担保贷款，以及住房公积金。福建、浙江等地还实现了财政、民政、残联、计生等部门的补贴进卡， 其中政府涉农补贴进卡，深受农村居民欢迎。
各地普遍将社保卡替代原来的医保证、养老保险手册，使社保卡成为个人办理业务和享受公共服务的凭证。
宁夏等地的参保人员，可用社保卡查询健康档案和电子病历。 广东、天津等地的参保人员，可将社保卡作为图书馆、博物馆、纪念馆、公园的入场凭证。
2014年， 人社部发文进一步明确，有条件地区以社保卡加载的就业失业登记信息电子记录，逐步替代纸质的就业失业登记证明。
目前，各地正在全面推进省内异地用卡， 28个省份已启动省级异地就医平台建设。172个地市实现了异地医院就医结算， 94个地市实现了异地药店购药结算， 71个地市实现了跨地区金融支付， 47个地市实现了异地领取养老金。
方便群众
打造15分钟服务圈
广设基层服务网点
2014年， 各地通过多项措施，不断完善社保卡管理和服务，极大地方便了群众。
完善用卡环境。各地积极推进用卡终端环境建设，有的地区将自助服务终端延伸到银行、社区、商场等场所， 形成15分钟服务圈； 有的地区在乡镇、 村推广 POS机+商户/协管员+社保卡 经办服务模式， 实现农村取款不出村；有的地区通过手机申领办理社保卡和查询权益信息，实现了线上线下服务的有机结合。
健全服务体系。各地将网点服务渠道与电子服务渠道结合，人社部门渠道与基层、银行服务渠道结合，为持卡人办理社保卡申领、挂失、补换等业务提供优质便捷的服务。大部分地区在社保经办大厅等场所开设社保卡服务窗口，187个地市开辟银行网点服务，142个地市将服务延伸到街道 等基层网点。还有一些地区建立了互联网、12333电话、 自助一体机、手机应用等一体化的电子服务平台，受到群众欢迎。
加强后台支撑。2014年，人社部印发 《关于开展社会保障卡持卡人员基础信息库建设的通知》，启动部省两级社保卡持卡人员基础信息库建设，实时交换人员和卡基础信息，形成全国范围内持卡人员基础信息共享机制。目前，这一工作已在试点地区推进，计划用两年左右时间在所有省份建成信息库，为跨地区用卡提供认证服务。
未来目标
城乡居民人手一卡
用卡可办更多业务
从人社部了解到，下一步，人社部将以统筹城乡、覆盖全民、适应流动为目标，进一步加大社保卡的普及和应用力度，力争早日实现 一卡通。
稳步推进发卡工作，逐步实现人群全覆盖。力争2015年底社保卡持卡人数达到8亿以上， 按期保质完成十二五规划目标。争取在本届政府任期内达到10亿以上，最终实现城乡居民人手一卡，使社保卡成为人人享有社会保障的标志。
全力推进用卡工作，逐步实现业务和地域全覆盖。人社部将以社保卡综合应用试点示范为抓手，积极落实人社领域102项应用目录建设任务，推动社保卡的深度应用。2015年，以养老保险和医疗保险为重点，推进社保卡综合应用，启动跨省异地就医持卡结算工作，大力推动社保卡在跨地区转移接续、跨地区待遇领取等业务中的应用，为群众提供全面便利的服务。
强化社保卡规范管理与服务，打造群众的放心卡。人社部将进一步健全社保卡建设管理制度，加强对社保卡质量控制和安全管理，将社保卡的发行、制作、运输、使用及日常管理等诸环节，全部纳入更加规范的轨道。同时，进一步拓展社保卡服务渠道与质量，全力推动人社部门与商业银行的系统衔接与服务联动。加快研究异地用卡标准化服务模式，为异地用卡提供良好的服务保障机制。通过这些举措，真正让人民群众拿着放心、用着舒心，切实保护持卡人的合法权益。
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