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无忧保工伤保险早报:工程都验收使用四个多月了，可一直不给我们结工资，找公司说没结算，找包工头却躲着不见。实在没法了，才向你们投诉。没想到两周时间就拿到了36万多元工资，如果没有你们帮助维权，真不知我们这些身处异乡的农民工何时能拿到血汗钱，太谢谢你们了！近日，在陕西省扶风县市民中心劳动监察投诉接待大厅，山阳县民工陈文平、赵洪涛等激动地讲述着
近年来，讨薪难可谓一个历久弥新且为社会关注的热点话题。每当年关临近，问题就层出不穷，一些建筑企业包工头总以各种借口拒不支付或拖欠民工工资，使民工辛苦劳作后迟迟拿不到血汗钱。每年一到元旦春节，该县劳动监察投诉举报指挥中心往往人满为患，但今年却不同往年，来投诉的人反而少了很多，让人大惑不解？
这要得益于今年该县新常态下探索新思路，采取的一系列维权新举措，转变劳动监察服务方式，坚持主动走出去、走下去预防，而不让民工找上门、堵住门，将农民工欠薪纠纷有效地化解在萌芽。
工资保证金制度，守住诚信保底线。2010年，该县率先在全市建立了农民工工资保证金制度，使农民工工资有了保底钱。不断加大征缴预存力度，工作人员奔走于全县建设施工项目工地，挨家进行制度宣传，对认识不足或心存侥幸的施工企业老板，展开促膝长谈，计算欠薪带来的经济账，发放催缴通知，督促预存保证金。截至目前，全县共有81家建筑施工企业缴纳农民工工资保证金605.8万元。一旦企业发生欠薪问题，政府可动用这笔资金先行为农民工发放工资，平息事端，维护稳定，改变了以往政府被动追讨工资的局面，从源头上杜绝欠薪纠纷的产生，防止欠薪引发的暴力事件。
一位施工企业负责人直白地说：拖欠了民工工资，钱不仅从保证金中扣除了，也对企业的资质和发展不利，因为保证金也是自己的钱，所以还是不如如数支付民工工资为好呀！农民工工资保证金制度的建立犹如一道紧箍咒，使施工企业和建设单位自觉地守住诚信底线。
企业资质备案制，牵牢监管牛鼻子。在解决农民工欠薪实践中，有时会出现施工企业组织或煽动民工、甚至雇佣社会人员为其讨要劳务费或工程款的现象，处理此类问题时，很多时候没有一个有效的解决措施，显得很被动。为此，该县人社部门结合每年的企业劳动用工书面年审，对用工单位的资质资料分类建账；在督促建筑施工企业办理预存工资保证金时，联合住建、交通、水利等部门，要求施工企业在开工前需详细提供工程项目的招投标及企业资质资料，根据项目类别、资质等级等进行备案建册，形成一本验明用工单位正身的速查蓝本。一旦发生单位拖欠工资问题，能迅速地的厘清用工单位与农民工的关系脉络，牵住负有主要责任的单位牛鼻子，就能及时解决问题，追究责任。同时，坚持谁用工、谁负责原则，推行项目工地农民工实名登记制度，建立用工台账，并实施项目工地劳动监察专人包抓负责制，开展日常巡查，监督工资发放，查处欠薪行为。
1月8日，该县某建筑工地发生拖欠农民工工资16万余元的事件。接到投诉后，该县人社局劳动监察大队迅速前往现场处置，及时启动劳动监察约谈机制，经过召集相关单位负责人进行协商、调解，三天时间内，在劳动监察大队工作人员的监督下，老板即将拖欠工资现场发放到了民工手中。
多部门联动机制，拧成工作一股绳。以往，只要涉及农民工上访讨薪，所有单位都会把农民工指向劳动监察大队就完事了。但限于人手和条件，仅靠劳动监察机构难以有效地处理年底各行各业农民工讨薪案件。工作人员一天忙下来，往往要处理十几起案件，解答几百人的问题。尽管嗓子哑了，人累趴了，事情往往还是不能尽善尽美处理到位，可谓是事倍功半，甚至有些问题被拖久了、放大了，最后给政府造成了很大的被动。对此，该县探索新的操作模式，建立了农民工工资支付保障联席会议制度，推行人社、住建、公安、交通、水利等多部门维权联动机制，合力解决农民工工资拖欠问题。联动机制针对每个具体案例认真分析，哪块出问题就由哪个职能部门解决，把责任落实到部门、落实到单位、落实到责任人，办案效率大大提高。通过联动机制，与各部门互通情报，整合信息资源，建立动态分析，使问题解决更及时。同时，加强工资支付情况的监督管理，将工资支付情况作为企业资质复查和市场准入的重要依据。
网格网络化管理，畅开维权一张图。该县把强化责任机制作为解决拖欠农民工工资工作的重要措施，在全县范围内建立劳动保障监察网格化、网络化监督管理体系，将用工单位按网格划分，专人专责，建立起一级执法、二级网络、三级监管的监察体制，实现了覆盖城乡的劳动保障监察无缝隙监管网络，基本建成了全县用人单位电子信息档案和劳动用工数据库，并定期对企业用工情况进行全面体检，实施动态监管，化解纠纷隐患，督促整改完善。
为了给农民工提供方便、快捷、有效的维权服务。县上成立了劳动监察投诉接待中心，配备了监察执法记录仪和照相机、录音笔等证据采集设备，并将劳动监察、劳动人事争议仲裁、公安局、人民法院、检察院等维权窗口统一安置于市民中心二楼，形成五位一体维权办公群，畅通诉求渠道，提升维权效率，全力打造维权不出楼、调解不出室的一站式维权服务。对突发和群体性欠薪事件实行1小时现场应急响应机制，缩短行政执法调查周期，对群体性欠薪案件及春节期间农民工维权的投诉，实行快立、快查、快结的优先制。2014年该县开展了7次专项检查活动，检查各类用工单位287户次，涉及劳动者18700多人次，对发现的欠薪隐患，提前介入，有效杜绝了集体讨薪事件的发生，处理了21户拖欠克扣工资的企业。
通过建立健全资质备案、欠薪预警、工资保证金和部门联动等一系列的机制举措，有效构筑了一张保障工资支付的安全网。去年以来，该县人社部门将走基层、查纠纷、大调解活动作为群众路线教育实践的一项重要内容，广泛走访调研，帮助企业健全工资协商制度，督促建筑施工企业为农民工参加工伤保险，加强对重点企业的定向监督和规范管理，特别是对餐馆、超市、家政服务等使用农民工较多的服务行业，逐一进行重点巡查，做到一旦接到劳动者投诉，符合立案条件的依法受理、快速介入、及时调处。目前，大队共受理工资类欠薪投诉115件，处置群体突发性欠薪事件15起，涉及人数1238人，涉案金额1172.43万元，案件的工资清欠率达100%。
农民工挣的是血汗钱，特别是外地民工绝不能让他们在扶风打工，到头来欠薪而归，工资打了水漂！该县人社局局长董东生介绍说，下一步我们将广泛宣传工资支付保障制度，健全欠薪预警机制，畅通绿色维权通道，启动快立快查快办机制，加大工作力度，力争做到受理一起、查处一起，让农民工工作安心、放心、舒心。
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