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无忧保工伤保险早报：近几年来，江西省乐安县出台各项优惠政策，鼓励和引导在外创业成功人士把积累的资金、先进的技术和经营管理经验带回家乡二次创业，他们利用乡村的闲置房办起了服装、针织、电子、手工饰品等家庭工厂200余家，安置3000余名年龄偏大、身体残疾或需照顾老人、小孩不便到园区企业务工的人员就业，为帮扶困难群体就业起到了积极的作用，但安全生产管理存在的薄弱环节和日益暴露出的问题，应引起各级党委、政府的高度重视。一、家庭工厂安全生产存在的问题1、规模小、投入不足、设备陈旧、安全状况差。家庭工厂投资由于资金极度匮乏，普遍存在厂房简陋、设备陈旧、工艺落后、安全性能差等问题，经营者抱着侥幸心理，违章生产，大量安全隐患得不到检查和整改。2、从业人员素质不高、自我保护意识不强。家庭工厂由于用工形式灵活，员工流动性大且大量招收的是年龄大、文化素质低的人，大多未经过安全知识系统培训就上岗，安全知识缺乏，自我保护意识不强。违章指挥、违章作业和违反劳动纪律三违现象较为普遍。3、经营管理水平不高。相当一部分家庭工厂经营者缺乏现代安全管理意识，采用的是经验型、家族式管理，没有与员工签订劳动合同，不配备安全员，没有灭火器等设备，不为员工提供必备的劳动防护用品，安全管理基本处于失控状态。4、具有分散性、管理难度大。家庭工厂分散在乡村、街巷，点多、面广难于对其实行有效的监管，使不少家庭工厂成为安全生产监管的真空和盲区。二、抓好家庭工厂安全监管工作的建议家庭工厂是市场经济的产物，必须用市场经济的新思维、新办法去解决家庭工厂在安全生产上存在的新问题。1、抓源头，把好准入关。对家庭工厂申请开办、项目投产严格实行安全生产条件准入制，按法律、法规和行业标准有关要求，达到相应的安全生产条件，并具备达到和满足安全生产所必须的资金投入能力，以及一定的风险承担能力，经安全生产监管管理部门审核发放安全生产许可证后，工商部门方可办理营业执照。2、抓重点，把好审核关。对经营者自身应具备经营行业相当的安全知识，经安检部门培训考核取得资格后准予其担任业主。3、抓大头，把好培训关。针对家庭工厂从业人员流动性大，培训速度跟不上员工流动速度的状况，建议将从业人员安全技能培训纳入社会化培训体系，由安监局会同人设局对有关人员进行安全生产知识和技能培训，取得资格后凭证到相关企业应聘上岗，并为从业人员缴纳工伤保险，凡拒绝参加工伤保险的生产经营单位，劳动监察部门应予以查处。
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