国外高危行业风险管理的启示

无忧保工伤保险早报：一、国外高危行业风险管理的特点

世界各国都非常重视高危行业的安全生产问题，逐步建立起适合本国国情的风险管理体系。纵观世界各国对高危行业风险管理采取的措施，归纳起来主要有三个特点：

1．监督检查是基础。首先，大多数国家都制订了相应的法律、法规为监督检查提供制度保障。其次，为确保监督检查效果，各国通常都成立了专门的监察机构，采取现场检查、非现场检查、日常检查、随机检查等多种方式加强监督检查。如美国在颁布了《联邦矿山安全与健康法》后，还建立了独立的安全监察部门矿山安全与健康局。

2．加强事故预防是根本。各国都十分重视通过多渠道开展事故预防，以减少责任风险事故的发生。如澳大利亚建立了旨在预防事故的保险基金，德国则在社会法典中明确规定工伤预防是工伤保险机构的首要使命与任务。

3．保险机制是重要补充。大多数国家尤其是西方国家基本上都建立了法定工伤保险体制。此外，越来越多的国家在安全生产领域引入商业保险机制，有的国家还强制推行雇主责任险，以充分发挥商业保险在事故预防和事故赔偿方面的积极作用。

二、国外高危行业风险管理的发展趋势

近年来，各国加强了在高危行业风险管理领域的交流和合作，相互借鉴成功经验，高危行业风险管理呈现出一些共同的趋势：

1、执行更为严格的监督检查。为确保安全生产，许多国家都制订了更为严格的安全生产标准，监督检查范围更广、频度更密，处罚力度也更大。如法国把安全监管责任逐级落实到类似我国的社区和村委会，对企业的安全监管实行政府特派员与同业工会相结合的监察机制。

2、商业保险的作用日益突出。越来越多的国家在安全生产领域引入商业保险。如在美国的多数州采用了政府指定补偿标准，商业保险公司承保的工伤保险运作模式，工伤保险商业化运作更有利于发挥保险防灾减损作用。

三、国外高危行业风险管理给我们的启示

它山之石，可以攻玉。国外高危行业风险管理给我们以下启示：

1、在安全生产管理体系中，安监部门仍需发挥基础性作用。今后应进一步强化和规范高危行业安全生产监督检查，提高执法人员现场监督检查能力，全面提高安全生产行政执法效能，逐步建立安全生产事故隐患排查治理长效机制。

2、加强高危行业风险管理，商业保险不可或缺。今后，我们应积极借鉴国外成功经验，按照《国务院关于保险业改革发展的若干意见》和安监总局对加强企业安全生产的系列指示精神，多管齐下，多措并举，坚持市场运作、政策引导、政府推动、立法强制的原则，大力发展安全生产责任险，进一步扩大商业保险在高危行业的覆盖面和渗透率。

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