无锡倾力打造“民生检察”品牌

无忧保工伤保险早报：

严打电信诈骗

食药环领域犯罪

2016年2月，一起以处方类西药冒充“无毒无副作用”中成药，虚构文号、厂家，两年销售额竟逾百万的“网售假药”案，两名犯罪嫌疑人黄某某、江某某被宜兴市检察院批准逮捕。2016年7月，一个跨苏、鄂多地，以美女网络聊天“恋爱”方式骗财，已核实被害人300余名、涉案金额达200万余元的电信诈骗犯罪集团被一举打掉，江阴市检察院派5名公诉人组成专案组提前介入。2016年底，引发舆论哗然的“上海垃圾跨省倾倒案”，经长达1年时间、3次开庭审理，由锡山区检察院提起公诉的该案尘埃落定，4名被告人均被判处有期徒刑并处罚金……

这是无锡市检察机关对民生领域犯罪的一次次重拳出击。针对案件特点，检察机关关口前移，精准有力打击犯罪；网格化阅卷，对报捕材料从犯罪时间等不同维度罗列归纳，缺失环节要求侦查机关及时补充；完善与侦查机关案情通报、“负面清单”等机制，及时引导侦查、规范取证。

在过去的一年，检察机关积极参与互联网金融领域专项整治,起诉非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪208人；积极参与打击电信网络新型违法犯罪等专项行动，起诉电信网络诈骗犯罪517人，江阴市检察院依法批捕了公安部督办的特大传销式电信诈骗集团100余名犯罪嫌疑人。全年提起公诉生产销售有毒有害食品、生产销售假药等危害食品药品安全、影响群众生命健康的案件88件167人；破坏环境资源、污染环境案件42件93人。

检察机关并不就案办案，而是活用案后检察建议，助推社会治理创新。滨湖区检察院通过检察建议助推市政府在世界物联网大会上引入食品安全第三方监管机制；出台《进一步加强全市电梯安全工作的意见》；推动市社保中心在全市实行工伤保险“可选择给付模式”。大力开展环境公益诉讼，全市检察机关对28件案件启动诉前程序。宜兴市院通过检察建议督促江苏省常熟市环境保护局依法履职一案，被最高人民检察院作为公益诉讼试点工作诉前程序典型案例予以通报。

积极查办民生领域职务犯罪

民生领域出现腐败，大都发生在群众身边，影响恶劣。2016年，无锡市检察机关积极开展查办医疗检验领域职务犯罪专项活动、查办“新网工程”领域职务犯罪专项行动，全年共集中力量查办征地拆迁、医疗卫生、社会保障等民生领域的职务犯罪87件118人。

2016年年中，无锡市检察院专门召开新闻发布会，通报全市检察机关开展惩治和预防民生领域职务犯罪工作情况。他们摸准群众关注焦点热点，集中在涉农、工程建设、征地拆迁、住房保障等领域，立案查办了原市环保局副局长汪春受贿案等一批有影响力的职务犯罪案件。

随着反腐败斗争不断深入，滨湖区检察院办理的一起案件引发关注：左某，无锡某国有旅游公司原总经理，因以收受“干股”等形式受贿百余万成阶下囚。该院统计发现，国企“能人”、“一把手”腐败明显，遏制滋生腐败的温床刻不容缓，专门召开国企人员职务犯罪案例剖析会。无锡两级检察机关广泛开展国有企业专场预防剖析会。2016年以来共开展专场剖析会6次，与会国企35家，以专业化、精准化预防打下国企健康发展“强心针”。无锡市检察院副检察长张媛称之为预防工作“纵深化”：“构筑制度防护线，才能从源头上预防犯罪发生。”

每月初，无锡市第三人民医院都会通报上月用药金额排名和异动药品使用排名，并由临床专家和医师组成的评审组进行用药评析。对不合理用药当事医生实行诫勉谈话、停处方权、待岗下岗等处罚。这是该医院在检察机关建议下实行的临床药师查房制度，该制度施行以来，已对20名医务人员实行告诫谈话，2名医生被叫停处方权。

探索信访案件

第三方介入机制

“敢把最真实的听证场面展示给群众，说明检察机关办案胸怀自信、敢树公信。”近日，无锡市梁溪区政协委员魏阿明在参与该区检察院组织的公开听证会后这样说。

法医、心理专家、律师，这些“专业化”第三方引入信访案件办理让人眼前一亮。“专业人士具有专门知识优势，能帮助申诉人更好理解专业问题，甄别信访性质，满足情感认同。”无锡市检察院控申处处长周慧娟说。

锡山区政协文教体卫副主任查耀金亲历几起信访案件审查，感触尤深。去年5月，他介入一起申诉人不服公安不立案决定的信访案件。案件在该院主持下，以当事人及其代理人、案件承办人、5位代表委员的“三方模式”进行情况陈述、示证、质证、第三方评议环环相扣。承办人耐心释法说理，代表委员评议认为公安不予立案决定正确。“代表委员说得在理，通过其他途径解决的确更快更合理。”当事人陆某心服口服。

引入第三方，改变了检察机关以书面审查为主的信访办案模式。检察官要“走出去”，现场调查取证“备课”，约谈当事人了解争议焦点，制定公开答复方案和突发情况应急预案，全程同步录音录像。会后还要同步跟踪，协调落实，对第三方疑问作出书面回复。

同时，无锡市检察机关制定出台《刑事申诉法律援助工作制度》《民事行政诉讼监督案件听证办法》等多项工作制度，建立“崇正”申诉服务站、民生服务站等法律服务点，还广泛发动第三方，为符合条件的信访人开展心理疏导、安排就业、技能培训。

去年以来，无锡市检察机关共妥善处理群众信访3015件次，邀请第三方介入案件，重复来信来访率明显下降。

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