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无忧保工伤保险早报：中共常州市委关于制定常州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议
中国共产党常州市第十一届委员会第十次全体会议，认真学习贯彻党的十八届五中全会和省委十二届十一次全会精神，按照在全面建成小康社会的基础上积极探索开启基本实现现代化建设新征程的更高目标，就制定“十三五”规划提出如下建议。
一、牢固树立和贯彻落实五大发展理念，努力建设“强富美高”新常州
1.“十三五”时期常州发展基础坚实。“十二五”以来的五年是常州发展史上综合实力奋力提升的五年，也是转型步伐明显加快、城乡面貌明显变化、改革开放明显突破的五年，更是人民群众得到实惠最多的五年。面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在省委、省政府坚强领导下，团结带领全市人民攻坚克难、开拓创新，深入实施“科教与人才强市、创新驱动、城乡一体化、经济国际化”四大战略，经济社会发展取得巨大成就，谱写了常州发展新的篇章。综合实力显著增强，地区生产总值突破5000亿元，人均GDP接近1.8万美元，一般预算收入超过460亿元，标志着我市发展跃上了新的更高平台。转型升级有力推进，结构调整取得历史性跨越，第三产业占比超过第二产业；以重大项目突破牵引产业结构优化，以十大产业链建设推动产业层次提升，汽车整车、光伏新能源、轨道交通等领域取得重大进展；被认定为国家现代农业示范区，成功举办第八届中国花博会。创新驱动引擎强劲，创新型城市建设步伐坚实，科教城位列中国最佳创业园区前茅，两大国家高新区跻身苏南国家自主创新示范区行列，涌现一大批国内外行业“隐形冠军”和领军企业，石墨烯产业研发水平和企业集聚度在全国处于领先位置。改革开放向纵深推进，产城融合综合改革试点布局启航，重要领域和关键环节改革取得重要阶段性成果，全方位开放布局全面展开，“五个国际化”水平显著提升。发展空间更加优化，部分行政区划得到合理调整，新的生产力布局正在有效积蓄更强发展势能，一批重大基础设施建成投运，轨道交通工程全面启动，生态绿城建设初见成效，人居环境质量持续提升。社会事业全面进步，教育、文化、卫生、体育等发展水平走在全国全省前列，城乡居民收入稳步增加，社会保障体系全面覆盖，法治建设、平安建设水平保持全国领先，人民群众幸福感和满意度不断提升。全面从严治党扎实推进，政治生态和社会风气明显净化，崇尚实干、科学发展的氛围更加浓厚。荣获全国文明城市、国家生态市、国家历史文化名城等称号，“创新创业城、现代产业城、生态宜居城、和谐幸福城”建设呈现新面貌，为“十三五”乃至更长时期的发展奠定了坚实基础。
2.“十三五”时期常州发展面临的形势。当前和今后一个时期，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。经济全球化的趋势不会改变，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，为我市对接国际高端产业、推动创新驱动发展提供了难得机遇；“一带一路”、长江经济带等一系列国家战略实施，长三角区域发展一体化进程加速，为我们融入全方位开放格局、更大范围参与地区协调发展打开了新的窗口；经历“十二五”发展，常州站在了新的历史起点，发展基础更为扎实、发展优势更为彰显，新的增长动力正在加速形成，苏南国家自主创新示范区建设、产城融合综合改革试点机遇叠加，这些都为“十三五”发展提供了有利环境和条件。
在看到机遇的同时必须清醒认识到，我们还处于全面深化改革的攻坚期、经济转型升级的决战期，常州总体发展环境、发展条件和发展动力已经并将继续发生深刻变化，诸多矛盾的叠加要求我们统筹化解，风险隐患的增多需要我们未雨绸缪。当前世界经济仍在深度调整，市场需求复苏乏力，新兴经济体增长普遍放缓，发展的国际环境更具复杂性和不确定性。“三期叠加”的经济新常态下，常州自身存在的发展不平衡、不协调、不可持续的问题较为突出。传统产业大而不强，新兴产业尚在培育，稳增长、调结构、增效益的压力并存；城市国际化程度不高，创新成果产业化速度不快，集聚和运用国际国内高端要素的能力亟需增强；民生改善与群众期盼还有差距，社会建设存在薄弱环节；资源要素约束趋紧，生态环境质量尚未根本好转；制约发展的体制机制障碍仍然存在，领导干部思想作风和能力水平有待提高，党员、干部先锋模范作用有待强化。我们必须准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，准确把握国际国内发展的基本趋势，准确把握常州发展的阶段性特征，增强机遇意识、忧患意识，坚持问题导向、民意导向，以改革的办法解决前进中的新问题，以创新的思路探索发展的新路径。
3.“十三五”时期常州发展的指导思想。“十三五”时期，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢牢把握五大发展理念，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，深入实施创新驱动发展、产城融合发展、可持续发展、全方位开放、民生共建共享五大战略，努力打造全国一流的智能制造名城、长三角特色鲜明的产业技术创新中心和国内领先的产城融合示范区，
基本建成具有突出竞争力和影响力的区域中心城市，加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新常州，在全面建成小康社会的基础上积极探索开启基本实现现代化建设新征程。
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