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无忧保工伤保险早报：走进市人社局权益服务中心，只听“×号，请到×号窗口”的呼叫声不时响起，这不是医院候诊大厅，而是为全市千家万户的劳动者提供权益维护的信访服务大厅。“快年终了，这个窗口会更忙一些！”市人社局权益服务中心主任、信访处负责人黄福民指着“劳动保障监察”窗口，向介绍说。
“黄福民是个创新信访工作的热心人！”他的同事这样评价黄福民。从事信访工作６年来，黄福民从“保稳定，促发展”的高度，紧紧围绕百姓关心的热点难点问题，踏踏实实地开展人社信访工作，解决百姓的实际困难和问题。他和他的人社信访团队，荣获“2015年无锡市信访工作先进单位”，而他也先后被评为“无锡市大调解防止矛盾激化先进个人”、“2006－2010年度无锡市社会治安综合治理先进个人”和“2016年江苏省先进工作者”等。
“信访工作涉及许多历史遗留问题，也涉及不少老政策遇到的新问题，而解决这些问题，需要规范性的工作流程。”黄福民介绍说。为了规范信访工作流程，他有不少“新发明”——和大家一起完善了局信访工作规则、制订了突发性群体事件应急预案，汇编了《权益服务工作手册》，建立健全了市区联动、分析预警、风险评估等机制。他还有个全国信访系统著名的“发明专利”：“法定途径分类处置”信访矛盾工作模式，根据信访内容的不同诉求，他制订了《通过法定途径分类处理信访投诉请求的实施意见》，在国内信访系统较早地开设出“分类登记”、“窗口叫号”、“专业调处”等服务窗口，不同的来访者可以在不同的窗口得到调解或处理，确保群众信访“接待有场所、受理有保证、处置有办法”。这个办法被推广到全国信访系统。
有位大学教师于上世纪９０年代初经学校同意停薪留职，校方通知其到校办理辞职或自动离职手续，但他没有在学校规定时间内办理相关手续。后校方以自动离职对他作出处理决定。他也因此按相关规定无法办理退休手续和享受相关待遇，遂向法院提起诉讼。法院与市人社局多次沟通，出具民事调解书，将其离开学校原因确定为辞职，按相关规定办理了退休手续并享受相关待遇。当年“下海”的教师不止一人，黄福民就在该信访“会办意见”后特注了今后同类人员“参照上述意见办理”，解决了同类信访的规范问题。近几年，针对国有企业离岗退养、劳动关系调动工伤待遇等信访突出问题，他牵头组织会商会办，妥善化解近70件疑难信访问题，同时解决了特殊工种工龄认定、事业编制福利待遇、职工劳动关系和社保问题等信访个案，信访工作连年呈现总量降、存量减的局面。在这些信访个案的处理过程中，他充分考虑其广泛性、案发的可能性，制定了相关的规范性文件，使相关信访得到了流程式的便捷处置。
“除了按规范操作来信来访，我们要把上访人当成自己的父母、兄弟、姐妹，设身处地为他们分析问题，换位思考来化解矛盾。”黄福民真心实意帮助群众解决实际问题，实实在在为群众谋利益的工作方法，得到了许多信访人的赞誉。“只有更加及时地听取群众呼声，更加准确地反映群众诉求，更加投入地为群众服务，才能做好这项工作。”他深有感触地说。
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