宿迁市召开9月份上半月1+X新闻发布会

无忧保工伤保险早报：9月9日上午，我市召开9月份上半月1+X新闻发布会，新闻发布会邀请的嘉宾有：市发改委纪检组长沃恒光、市工商局副局长黄建兵、市质监局副局长李志文、市民政局副调研员李家卫，他们分别就《关于深入推进新型城镇化建设的意见》、《宿迁市侵害消费者权益失信行为惩戒办法》和《宿迁市侵害消费者权益失信行为认定办法》、市质监局深化计量惠民工程、做实做优惠民举措、《关于加强城乡社区协商的实施意见》进行新闻发布，并回答媒体提问。现代快报、江苏工人报、宿迁日报、宿迁晚报、宿迁电视台、宿迁人民广播电台、西楚网、宿迁网、速新闻等新闻媒体的参会。发布会由市委宣传部副部长、市委市政府新闻发言人张凌宇主持。

《关于深入推进新型城镇化建设的意见》

市发改委

一、关于深入推进新型城镇化建设的六项目标

《意见》提出，全市推进新型城镇化建设将以人的城镇化为核心，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持转变发展方式、产城融合发展、提升内涵品质、创新管理服务，加快建设实力中心城市、活力美丽县城、魅力特色镇村，不断增强城市辐射带动能力、县城要素集聚能力、镇村重点突破能力，走出一条符合发展规律、充满改革活力、具有宿迁特色的城乡协调发展道路，努力实现六大发展目标。

一是城镇化质量和水平明显提升。2020年全市常住人口城镇化率达到60%，城乡居民人均可支配收入达到25000元。

二是城乡空间布局体系更加优化。以中心城市为主中心，沭阳、泗阳、泗洪3个县城为副中心，宿淮综合发展轴、宿连现代产业发展轴、宿宁生态经济发展轴3个发展轴为基础，重点中心镇、特色镇为节点的“一主三副、三轴多点”城镇体系基本形成。

三是城乡基本公共服务水平逐步提高。农民工随迁子女接受义务教育和城镇失业人员、进城务工人员、新成长劳动力免费接受基本职业技能培训实现全覆盖，城乡基本养老保险、基本医疗保险和城镇保障性住房覆盖率稳步提高，基础设施和公共服务设施更加完善。

四是城乡可持续发展能力稳步提升。生态环境明显改善，空气质量逐步好转，饮用水安全得到保障。城镇特色充分彰显，自然景观和文化特色得到有效保护。

五是城乡产业统筹发展格局基本形成。着力构建以先进制造业为主导、特色产业为支撑、服务经济为主体、现代农业为基础的现代产业体系。推动城镇建设与产业发展齐头并进、良性互动、融合发展，实现城镇发展与产业支撑、创业就业和人口集聚相统一。

六是城乡发展体制机制基本接轨。人口管理、土地管理、住房保障、资金保障、城市治理、生态环境保护等制度改革取得重大进展，逐步实现城乡居民待遇公平，城乡发展体制机制基本接轨，阻碍新型城镇化建设的体制障碍基本消除。

二、关于深入推进新型城镇化建设的八项任务

《意见》提出了深入推进新型城镇化建设的八项任务：

一是优化城乡布局，着力构筑市域城镇新体系。强化宿迁中心城市及沭阳、泗阳和泗洪副中心城市功能，打造宿淮综合发展轴、宿连现代产业发展轴、宿宁生态经济发展轴，全面推进重点镇和特色镇、重点村和特色村建设，完善优化市域城镇空间结构，形成“一主三副、三轴多点”城镇体系。优化城区布局，推动各区域、各组团联动发力，加快中心城区一体化进程。优化文化特色，传承和发扬独具特色的地域文化，充分体现宿迁城市的历史记忆、地域特色和鲜明个性。

二是建设实力中心城市，着力增强城市辐射带动力。完善城市功能，加强城市交通基础设施、市政公用设施和公共服务设施建设，提高城市首位度和集聚度。提升城市品质，持续推进花园城市、海绵城市、彩色城市、低碳城市建设。建设智慧城市，实现城市空间数字化、网络智能化、管理智慧化。

三是建设活力美丽县城，着力构建县域发展增长极。推进县城特色发展，提升县城规划水平，提高县城建设质量。

四是建设魅力特色镇村，着力推进全域乡村城镇化。做强重点镇，把重点镇培育成新型城镇化综合配套改革试验区、城乡统筹发展示范区。做优特色镇，建设一批在产业上“特而强”、形态上“精而美”、体制上“活而新”的特色乡镇。做美新农村，大力推进“康居村庄”、“美丽村庄”建设。

五是推进产城融合，着力提升城镇产业支撑力。统筹推进新型工业化，重点打造食品饮料、机电装备、纺织服装三大特色产业基地，智能家电、绿色建材、功能材料三大先进制造业基地。统筹推进现代服务业，把发展现代服务业作为提升城市能级、增强辐射功能的重要途径。统筹推进农业现代化，依托各级各类农业产业园区，打造各具特色的现代农业产业板块，形成农村一二三产业融合、集聚发展态势。

六是强化城镇社会治理，着力推进城镇管理长效化。完善城镇治理体制。构建政府负责、城管委牵头协调、部门配合、社会各方广泛参与的城镇治理机制，推进城市管理重心下移，夯实城市管理基础。加大城镇管理力度。强化镇村环境治理，打造一批村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美的美丽乡村。

七是推进城乡基础设施共建共享，着力提升城镇发展承载力。构建快速便捷的城乡交通体系，推进城乡供水同质同源、加快城乡供气一体化，保障城乡安全高效用电，加快信息网络进村入户。

八是健全城乡保障体系，着力推进基本公共服务均等化。建立均等化公共就业创业服务体系，均衡配置城乡教育资源，优化配置医疗卫生资源，健全城乡文体公共服务网络，健全城乡社会保障体系，完善城镇住房保障体系，逐步实现城乡居民社会保障和公共服务一体化。

三、关于深入推进新型城镇化建设的五项改革措施

一是推进“多规融合”。统筹协调国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态红线保护规划等有机衔接融合，促进各项规划协调统一，形成统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系，实现空间规划管理“一张图”。

二是深化户籍管理制度改革。不断完善城乡统一的一元化户籍管理制度，进一步优化户口迁移政策，放宽中心城市、县城及镇落户条件，在市区、县城区、建制镇建成区有合法稳定住所的人员，本人及其共同居住生活的近亲属，可申请登记常住户口。

三是建立健全农业转移人口市民化成本分担机制。各级政府按事权主要承担义务教育、劳动就业、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房以及市政设施等方面的公共成本。企业等用人单位要落实农民工与城镇职工同工同酬制度，加大职工技能培训，依法为农民工缴纳养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险费用。农民工要积极参加城镇社会保险、职业教育和技能培训等，并按照规定承担相关费用，提升融入城市社会的能力。

四是深化土地使用制度改革。探索实行工业用地出让、长期租赁、租让结合、弹性年期出让等多种形式的供地方式。对各类闲置土地，通过收回、转让、置换等方式盘活利用。建立农村闲置宅基地自愿有偿退出机制。用好用活增减挂钩政策。建立和完善土地流转经营激励机制、利益协调机制、管理服务机制，推动农村土地向新型农业经营主体集中，促进土地规模化、集约化、产业化经营。

五是改革创新城镇化投融资体制机制。完善财力与事权更加匹配的财政体制，发挥政府资金引导作用。探索有利于加快城镇建设的融资方式和平台，积极引导社会资本参与新型城镇化建设，改变小城镇建设资金主要依靠政府投入为主的单一格局。向融资平台注入相关资产，开展实体化运作，不断提升融资能力。充分发挥政府投入对社会投资的杠杆撬动作用，努力形成政府推动、多元投资、市场运作的多元化投融资体制。充分调动民间投资积极性，通过PPP、特许经营、投资补助、政府购买服务等多种方式，吸引社会资本参与投资、建设和运营城镇基础设施项目。积极探索适合农村特点的担保抵押方式，支持有条件的地区探索开展农村集体建设用地使用权、农村土地经营权、农民住房财产权、林权、大型农机具等抵押融资服务，引导金融机构加大对镇村建设的资金投入。

问：新型城镇化的“新”主要体现在哪些方面？

答：相对于传统的城镇化，新型城镇化的要求更全面、领域更宽广、内涵更丰富、任务更艰巨。一是更加注重以人为本。始终坚持以人民为中心的发展思想，围绕人的衣食住行、生老病死、安居乐业，完善功能配套，提升品质内涵，让人民群众在城镇住得下、有保障、更方便、生活好、满意度更高、幸福感更强。二是更加注重城乡统筹。坚持从城乡规划、基础设施、公共服务等方面着手，促进城乡要素顺畅流动和公共资源均衡配置，推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互动并进，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的统筹发展格局。三是更加注重五化同步。始终坚持协调发展，立足自然禀赋、功能定位、产业特点，协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化，做到同步发展、相得益彰。四是更加注重功能完善。坚持从满足人民群众需求出发，坚持从小处、细处入手，加快基础设施建设，完善便民设施配套，增加公共产品供给，提升综合承载能力和现代化生产生活服务水平。五是更加注重民生改善。始终把提高人的幸福指数、促进人的全面发展作为出发点和落脚点，加快民生实事项目建设，完善公共服务体系，全力保障城镇特殊困难群体的权益，让新型城镇化的成果更多地惠及城乡群众。六是更加注重生态文明。始终突出可持续发展，全面落实“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，让“水林田湖”和“人产城”有机结合，让城镇建设和生态建设更加协调。七是更加注重特色打造。坚持从实际出发，充分挖掘人文底蕴、自然禀赋和产业特色，着力塑造独具韵味的文化、充满魅力的生态、富有特色的产业，提高城镇品质，增强城镇活力，建设更加宜居宜业、富有个性特色的城镇。八是更加注重文化传承。保护和弘扬优秀传统文化，传承和展示独特地域文化，融入和吸纳现代文化元素，加快建设一批有历史记忆、文化内涵、个性特点的文化特色城镇，让城镇有根有魂、有个性有品位、有魅力有活力。

《宿迁市侵害消费者权益失信行为惩戒办法》和

《宿迁市侵害消费者权益失信行为认定办法》有关情况介绍

市工商局

由宿迁市放心消费创建办、信用办和消协联合制定的《宿迁市侵害消费者权益失信行为惩戒办法》和《宿迁市侵害消费者权益失信行为认定办法》，已于8月16日印发，并将于9月15日起正式施行。今天，利用这个机会，我就两个《办法》向大家作简要介绍。

近年来，党中央、国务院提出要适度扩大需求，着力加强供给侧结构性改革，以消费需求为主要驱动力，使供给侧结构与消费结构相匹配，实现可持续发展。省、市政府也先后出台相关政策，着力释放居民消费潜力，促进居民消费扩大和升级。而公平有序的市场秩序、安全放心的消费环境，是消费需求得以充分释放的基础和前提。做好消费者权益保护工作，有利于改善市场交易环境，有利于提振居民消费信心，也有利于转变经济发展方式。

就消费者权益保护工作而言，以《消费者权益保护法》为核心，包含行政法规、地方性法规和部门规章等在内的消费维权法律体系，不断充实完善；以调解、执法和司法等手段为主的消费者权益保护机制，不断健全发展。我市的消费者权益保护工作，还充分借助放心消费创建活动等载体，集中资源，形成合力，探索构建具有宿迁特色的消费维权治理体系，取得了一定的成效。但是，从消费者权益保护工作的实际情况来看，仍然存在一些问题，其中最为突出一点的就是，对侵害消费者权益行为的惩戒措施有限，威慑力度不够。由于绝大多数消费纠纷涉及的标的额较小、投诉主体较为分散，消费者往往选择向行政机关或者社会组织提起投诉，通过调解的方式进行处理。据我们统计，2015年全市消协组织受理的各类消费投诉中，有96%都是通过调解方式处理。而行政机关、社会组织的调解，并不具有强制力，经营者拒绝配合调查、不履行调解协议等情况时有发生，虚假宣传、不依法履行“三包”义务、预付卡逃逸等消费者反映强烈的重热点问题，投诉量居高不下。对于这些明显属于侵害消费者权益的行为，却因为法律法规不健全、达不到行政处罚标准，或者争议标的金额较小等原因，没有通过行政处罚、判决仲裁的方式进行处理，经营者得不到相应的惩戒，这就严重挫伤了消费信心，也不利于社会和谐稳定。因此，消费维权治理方式，亟需在制度层面寻求突破。

2014年6月，国务院印发《社会信用体系建设规划纲要》，确立政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信四大重点领域，商务诚信是整个社会信用体系建设的重点。而商务诚信的核心就是市场交易行为的诚信。相对于行政处罚和司法诉讼而言，信用手段更加注重全程的防范和治理，能将经营者的法定义务转化为内在的自我约束，具有隐含的威慑力，这在某种程度上与消费者权益保护工作之间具有天然的契合性。同时，作为全国首批创建信用体系建设示范城市，宿迁的信用体系建设在平台构建、制度保障、结果运用等方面都打下了良好的基础。其中，在已出台的《宿迁市企业失信惩戒和守信激励实施办法》中，针对企业侵犯消费者权益的一些违法行为，除了要求进行披露之外，部分已经涉及到联合惩戒的内容。近期，我市又出台《关于对严重失信社会法人和自然人实施联合惩戒备忘录》，涉及38个市直部门和单位，拟采用限止、禁止、重点查处、通报四种方式实施30种惩戒，进一步加大对失信主体惩戒力度。这些为我们探索构建侵害消费者权益失信行为惩戒制度，提供了有益的借鉴，奠定了坚实的基础。

基于上述原因，市放心消费创建办、信用办和消协联合制定出台了《侵害消费者权益失信行为惩戒办法》和《认定办法》。其中，《失信行为惩戒办法》，共4章18条。将侵害消费者权益失信行为按照严重程度，划分为一般、较重和严重3个等级。对一般失信行为，由有关部门或机构督促其停止失信行为并进行整改，或采取信用提醒和诚信约谈等方式予以惩戒；对较重失信行为，对其进行限定范围的公示或书面告知，纳入监督检查重点，限制参加表彰奖励活动，取消各类评优评奖资格等；对严重失信行为，除公开曝光之外，还将联合有关部门对失信行为人的信贷、担保、融资等金融活动，招标投标、政府采购、财政资金补贴等政府公共服务项目活动以及工商登记等方面进行限制。出台的《失信行为认定办法》，共10条。其核心内容就是规定了消费者权益保护专家评审委员会的认定方式。对一些因为法律法规不健全、达不到行政处罚标准，或者争议标的金额较小等原因，没有通过行政处罚、判决仲裁途径处理，但事实清楚、证据充分的侵害消费者权益行为，由有关部门通过消协组织和评审委员会进行失信行为认定，纳入联合惩戒范围，最大限度保护消费者的合法权益。

问：据我了解，针对侵害消费者权益行为的信用管理，部分地方也出台了一些规定，请问宿迁制定的这两个《办法》与之相比，有哪些不同？

答：随着社会经济的发展和政府治理方式的转变，在消费维权领域引入信用治理手段，应该说是一种发展趋势。在《办法》的制定过程中，我们进行了深入调研，也到国内已经出台类似制度的一些地方实地进行考察。我们认为，宿迁出台的《失信行为惩戒办法》和《失信行为认定办法》，有两个突破。一个是突出了联合惩戒。宿迁在全省率先将侵害消费者权益行为纳入社会信用体系建设框架，实行联合惩戒。对侵害消费者权益的失信行为，惩戒方式不仅限于约谈或者曝光，而是将信息推送至信用中心，由有关部门和单位实施联合惩戒。对于严重失信行为，惩戒范围将会涉及到失信行为人的信贷、担保、融资等金融活动，招标投标、政府采购、财政资金补贴等政府公共服务项目活动以及工商登记等方面。另外一个就是推出了失信行为认定的方式。目前法律法规，对于侵害消费者权益行为的信用管理手段，规定较为原则，而且必须以作出行政处罚、仲裁判决为前提。之前我们也介绍过，在消费维权实际工作中，由于法规不健全、达不到立案标准或者争议标的金额较小等原因，一些侵害消费者权益的行为，没有通过行政处罚和仲裁判决的途径处理。而针对这些行为，如果缺乏对经营者的有效规制，我们认为是不合理的。因此，在制度设计的时候，我们借鉴了国家旅游局对游客不文明行为记录管理的有关做法，在行政处罚、仲裁判决之外，推出了认定的方式，将绝大部分侵害消费者权益行为与失信联合惩戒之间的关口打通。

问：请介绍一下认定侵害消费者权益失信行为的程序？

答：有关的程序规定，在《失信行为认定办法》中作出了规定。在此，我们以最近遇到的一起干洗服务消费纠纷为例，作一个具体的说明。近期，市消协接到消费者投诉，反映自己在今年5月份，将一件价值3600元的毛呢大衣送到市区某干洗店洗涤。领取衣物时，发现存在领口变形、褪色等情况，就赔偿问题与经营者交涉解决未果，投诉至市消协。市消协介入调查，认为干洗店违反技术标准和操作规程，造成消费者衣物损毁，干洗店应当赔偿，但干洗店仍然拒绝。根据现有的法律法规，经营者拒绝调解或者调解无法达成协议的，消协只能动员、支持消费者通过诉讼途径维权。诉讼的途径，成本相对较高，程序相对繁琐，时间也较长。但是，根据《失信行为认定办法》，市消协就可以整理调查笔录、鉴定报告以及消费凭证等证据，组织洗染行业协会专业人员、律师以及消费者代表等有关人员组成评审委员会，评审委员会作出评审意见。如果评审委员会最终认定干洗店的行为构成失信，市消协就以自己名义向市信用中心推送该信息，根据《失信行为惩戒办法》对失信行为人实施惩戒。如果其他部门接到消费者投诉的，只需把相关证据提交给市消协，由消协组织认定、进行推送。

深化计量惠民工程做实做优惠民举措

市质监局

民生计量是直接与人民群众的安全、健康和切身利益密切相关的计量，覆盖百姓生活的方方面面，打造计量惠民品牌一直是宿迁市质监局实施惠民举措的重要内容。近年来，我局紧盯群众质量需求，大力创新惠民举措，取得了明显成绩，获得了群众的高度肯定和良好的社会效益。2016年，我局计量惠民工程的主要取得以下六方面成效：

一是计量惠民专项行动覆盖全面。为了进一步扩大我市计量惠民品牌影响力，我局出台了《市质监局2016年计量惠民“千千万行动”实施方案》，在市区推动实施计量惠民“千千万行动”，制定计量惠民服务行动计划，组织计量惠民服务进社区、进学校、进集贸市场、进福利机构，服务千家单位，惠及千户家庭，免费检定万台计量器具。截至目前，已开展现场服务活动8次，组织专业技术人员100人次，现场发放计量宣传1000余份，免费服务群众800人次，现场免费检定家用计量器具400余台。

二是计量“两免费”检定持之以恒。计量“两免费”就是对全市的集贸市场和农村医疗机构在用的计量器具实施免费检定，这项工作已连续开展了8年，平均每年免费检定计量器具20000台左右，免收检定费用200余万元。今年的“两免费”工作按照年初制定的计划，目前已基本完成全年的免费检定任务，经初步统计，全市已免费检定集贸市场计量器具9600台，农村医疗机构计量器具7800台。

三是集贸市场“放心秤”工程分批启动。为落实2015年“市长抓质量”办公会精神，在集贸市场推行了电子计价秤“五统一”管理模式，也就是在集贸市场实施电子计价秤“统一配置、统一管理、统一检定、统一维修、统一轮换”，以彻底杜绝缺斤短两行为。今年，我局已经把宿豫区3家集贸市场作为2016年首批推进单位，“五统一”工作正稳步推进。

四是计量惠民示范区建设不断扩展。由我市参与制定的江苏省地方标准《计量惠民示范县建设与评价规范》于2014年11月实施，并且我市的泗阳县于当年12月底率先建成了全省第一家“计量惠民示范县”。2016年，宿豫区的计量惠民示范区创建申请也获得了省质监局批准，目前正加紧开展创建，力争尽早申报验收。

五是定量包装商品监抽保障权益。为了维护节假日期间消费市场秩序，保障消费者合法权益，我局每年于元旦春节、春耕夏收、五一端午、中秋国庆等四个重要时段开展定量包装商品监督抽查，重点抽查节日市场上定量包装商品是否存在净含量标注不符合要求、净含量不合格、商品过度包装等违法违规行为。2016年已完成3次定量包装商品监督抽查工作，共计抽查定量包装商品376批次，净含量标注合格374批次，净含量检测合格374批次，合格率均为99.5%；抽查商品包装157批次，合格157批次，合格率为100%。中秋国庆期间的定量包装商品监督抽查工作目前正在开展之中。

六是计量惠民宣传深入人心。5月20日是“世界计量日”，当天，由我局组织，市计量测试所、供电公司、银控自来水公司、妇产医院、宝岛眼镜、中石化、中石油等单位组成的三十余人的专业队伍，在市区大润发门前广场开展了现场咨询服务活动。活动现场共计发放宣传画、宣传材料1000余份，发放计量小砝码100只，免费提供咨询300余人次，免费量血压、清洗眼镜、检测计量器具200余人次。同时，我局还组织了计量实验室开放日活动，邀请企业和群众代表参观了实验室，深入了解了计量工作。

问：请问市质监局推动计量惠民示范县创建的主要目的和意义是什么？

答：计量惠民示范县的创建始于2014年，目的是通过建立并运行规范的计量监督管理体系、计量技术服务体系和服务行业的诚信计量体系，使得辖区内社会公用计量标准和量值传递体系覆盖率达到98%以上，重点管理计量器具检定率达98%以上，服务行业诚信计量体系建设率达90%以上，营造民众了解计量、关注计量、受惠于计量的和谐社会局面。目前全市已有泗阳县创建成功，而且是全省第一家；宿豫区已获批创建，计划2017年内申报验收；其他县正在积极筹备中。

《关于加强城乡社区协商的实施意见》

市民政局

为进一步扩大基层民主，让广大群众更好地参与管理基层公共事务，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，近日,市民政局以市委办名义出台了《关于加强城乡社区协商的实施意见》，切实拓宽协商范围和渠道，丰富协商内容和形式，保障人民群众享有更多更切实的民主权利。在此，我简要介绍一下相关情况。

一、加强城乡社区协商的重要性和必要性。

党的十八大和十八届三中全会作出了健全社会主义协商民主制度、推进协商民主广泛多层制度化发展的重大战略部署，城乡社区协商是社会主义协商民主建设的重要组成部分和有效实现形式。近年来，随着我市经济社会快速发展，社会结构和利益格局发生了深刻变化，人民群众思想观念和利益诉求更加多样，民主法治意识和政治参与积极性日益提高。在新的形势下，加强城乡社区协商，有利于扩大社区居民有序参与，切实解决群众的实际困难和问题，化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定；有利于在基层群众中宣传党和政府的各项方针政策，努力形成共识，推动各项政策落实；有利于找到群众意愿和要求的最大公约数，完善基层群众自治制度，促进基层民主健康发展。到2020年，全市基本形成协商主体广泛、形式多样、程序规范、制度健全、成效显著地城乡社区协商新局面，为建设“强富美高”全面小康新宿迁营造和谐稳定的社会环境。

二、加强城乡社区协商的主要任务

一是细化协商内容。根据当地经济社会发展实际，坚持广泛协商，针对不同渠道、不同层次、不同地域特点，合理确定并细化协商内容。

二是建立三级协商平台。搭建“社区、小区、楼栋”三级议事平台。坚持先民主协商后民主决策，形成民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督“五位一体”的村民自治制度体系。

三是规范协商程序。明确不同层次的协商形式。一是社区协商的一般程序；二是小区协商的一般程序。按照利益趋同、公开透明、平等理性的原则，拓展协商形式。推进城乡社区信息化建设，年底前城乡社区、小区普遍建立居民QQ群、社区微信公共号灯社情民意网络征集渠道，为城乡居民搭建网络协商平台。同时，要建立协商成果采纳、落实和反馈机制。对协商过程中持不同意见的群众，协商组织者要及时做好解释工作。协商结果违反法律法规的，基层政府应当依法纠正，并做好法治宣传教育工作。

问：为把加强城乡社区协商落实到实处，有哪些保障措施？

答：一是加强党的领导。城乡社区党组织要加强对协商工作的组织领导，注意研究解决协商中的困难和问题，及时向乡镇党委和政府提出工作建议。同时，全面推进三务公开，加强基层党组织和党员队伍建设，引领城乡社区居民和各方力量广泛参与协商实践。

二是健全工作机制。各级党委、政府和部门要明确责任分工，研究制定加强城乡社区协商建设的具体措施。建立健全乡镇协商与城乡社区协商的联动机制，加强社区协商与其他协商民主形式的制度衔接，注重发挥群团组织和社会工作者的作用。

三是完善保障措施。主要是各级财政要加大政策支持，通过村级组织运转经费、党组织为民服务经费、政府购买服务等多种渠道，为城乡居民开展协商活动提供必要条件和资金。

四是提升居民参与能力。主要是引导群众依法有序表达意见，积极参与协商。加强对基层干部和村、社区工作者专题培训，广泛开展政策宣传，普及法律知识，营造全社会关心、支持、参与城乡社区协商的良好氛围。大力开展城乡社区协商示范点建设，充分发挥引领示范带动作用。

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