0571-22931819
无忧保工伤保险早报：中国江苏网讯“十三五”时期，是我市全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神，建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高新无锡的重要时期，是高水平全面建成小康社会的决胜阶段和积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕这一奋斗目标来制定。
中国共产党无锡市第十二届委员会第十次全体会议，认真学习贯彻党的十八届五中全会和省委十二届十一次全会精神，全面客观总结我市“十二五”发展，科学分析面临的新形势和发展阶段新特征，研究了未来五年我市发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。
一、在新的起点上负重奋起，全力建设“强富美高”新无锡
“十二五”时期无锡发展取得的主要成就。过去五年，无锡走过了很不平凡的发展历程。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委团结带领全市人民，认真贯彻落实中央和省委省政府部署要求，群策群力，扎实工作，推动经济社会发展稳步向前，取得了来之不易的成绩，为“十三五”发展奠定了基础、提供了启示。全市综合经济实力继续增强，到“十二五”期末经济总量超过8500亿元，按常住人口测算人均GDP超过2.1万美元。产业结构稳步调整，第三产业占地区生产总值比重平均每年提高1个百分点以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重持续增加，新兴产业规模逐步扩大，农业现代化建设取得新的进展。科技创新能力保持全省前列，苏南国家自主创新示范区建设扎实推进，无锡国家传感网创新示范区建设迈出坚实步伐。全面深化改革有力有序推进，一些重要领域和关键环节改革取得阶段性成果。对外开放不断深入，开放型经济体系进一步完善。城乡生态环境和人居环境持续改善，节能减排力度加大，水环境综合治理成效明显，连续实现城市安全度汛和太湖安全度夏，一批重大交通基础设施建成投运。民生进一步改善，教育、文化、卫生、体育等社会事业发展水平不断提高，就业创业政策城乡全面接轨，城乡居民收入连续保持两位数增长，社会保障水平显著提升，被评为国家级创业型城市。市民素质和社会文明程度不断提升，中国特色社会主义和“中国梦”深入人心，社会主义核心价值观广为弘扬，成功获评“全国文明城市”。依法治市深入推进，社会主义协商民主进一步加强。平安建设不断深化，金融债务等风险化解工作成效显著，社会安定有序、团结和谐。全面从严治党扎实推进，作风建设不断深化，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。
回顾过去五年的发展历程，我们进一步深化了对无锡经济社会发展规律性的认识，实践给了我们诸多有益启示：一是必须坚持实事求是，因地制宜谋发展。发展是第一要务，是永恒主题。坚持科学发展，要把中央精神、省委要求与市情实际紧密结合起来，遵循客观规律，注重扬长避短，打造无锡发展的特色优势。否则，就会偏重心走弯路。二是必须坚持深化改革，开拓创新求突破。改革创新是发展的强大动力。在困难和矛盾面前迟疑、徘徊，就会丧失改革良机和发展先机。只有敢于直面矛盾，善于破解难题，向改革要动力，向开放要活力，向创新要竞争力，才能推动经济社会持续向前发展。三是必须坚持以人为本，民生优先办实事。民生幸福是全部工作的根本出发点和落脚点。只有顺应人民过上更好生活的新期待，持续增加民生投入，积极兴办民生实事，切实增进民生福祉，才能凝聚民心民智，形成加快发展的强大合力。四是必须坚持着眼全局，协同推进抓统筹。无论是深化改革，还是扩大开放，无论是经济转型，还是社会发展，都要从全局着眼，注重系统性、整体性、协同性，善于用辩证的思维谋划工作，用统筹的办法推进工作。顾此失彼就会出现偏差和被动。五是必须坚持注重实干，敢于担当抓落实。干在实处，才能走在前列。要大力弘扬求真务实、雷厉风行、奋发有为的实干作风，坚持抓全局的重点、抓重点的关键、抓关键的具体，确保各项工作落到实处、见到实效。坐而论道、抓而不实，就会贻误事业。六是必须坚持加强领导，从严从实抓党建。事业发展，关键在党，关键在人。要充分发挥各级党委的领导核心作用，以严实作风带领广大党员干部群众艰苦创业，为推动无锡经济社会持续健康发展提供坚强有力的保障。这些规律性的认识，对我们做好“十三五”发展的各项工作，具有重要的指导意义。
“十三五”时期面临的形势和无锡发展阶段性特征。“十三五”时期，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临着诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。从国际看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。同时，国际金融危机深层次影响在相当长的时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，外部环境不稳定、不确定因素增多。从国内看，我国经济发展进入新常态，经济下行压力加大，但经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。经济发展方式加快转变，经济结构深度调整，新的增长动力正在孕育形成，特别是国家实施“一带一路”、长江经济带等重大战略，以上海为龙头的长三角城市群加速崛起，苏南国家自主创新示范区建设加快推进，为无锡发展开启了多重战略机遇“窗口”，也形成了倒逼压力。从无锡来看，经过多年发展，综合经济实力保持全国同类城市第一方阵。当前，我市发展正经历特殊困难的阵痛期，经济下行压力持续加大、社会矛盾风险不断凸显、改革发展稳定任务艰巨繁重，主要是：自主创新能力不强，新兴产业支撑力不足，部分行业产能过剩，一些企业生产经营困难，信贷债务风险逐步显现;资源、环境、发展空间约束趋紧，人口老龄化加速，制约发展的体制机制障碍仍然存在;城乡区域发展不够平衡，基本公共服务供给不足;法治建设和社会治理能力建设还存在差距，社会文明程度有待提升;党员干部尤其是领导干部思想作风和能力水平需要进一步改进和提高。
我们必须明大势、看大局、察市情，充分认清重要战略机遇期内涵的深刻变化，充分认清新常态下经济发展的趋势性变化，充分认清我市“十三五”发展面临的新机遇新挑战，牢牢把握无锡发展的阶段性特征和内在要求。未来五年是无锡提高自主创新水平的机遇期，要牢牢把握苏南国家自主创新示范区、无锡国家传感网创新示范区建设等重大战略机遇，健全激励创新的体制机制，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，强化企业创新主体地位和主导作用，强化市场导向和产业化方向，不断加大创新投入、提升创新产出、激发创新活力，增强创新引领发展的能力。未来五年是无锡打造现代产业发展新高地的关键期，要加快产业转型升级，做强做优先进制造业，培育壮大战略性新兴产业，加快发展现代服务业，推动产业体系向创新能力强、质量效益好、结构布局合理、可持续发展能力和国际竞争力不断增强的方向发展，在新的起点上重振无锡产业雄风。未来五年是无锡增创改革开放新优势的攻坚期，要在中央全面深化改革大框架下和对外开放战略布局中抓机遇快行动，把各重点领域改革向纵深推进，主动融入国家和全省全面开放大格局，加快完善各方面体制机制，进一步激发市场主体活力，增强发展动力，拓展发展空间，集聚发展优势。未来五年是无锡新型城镇化和城乡发展一体化的提质期，要紧紧围绕“人的城镇化”这一核心，推动城镇化进入以提高质量和内涵为主的转型发展新阶段，完善城市治理体系，健全完善城乡发展一体化体制机制，提升城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业社保、社会治理“六个一体化”水平。未来五年是无锡生态文明建设的深化期，要牢固树立绿色发展理念，坚定不移走绿色发展、循环发展、低碳发展路子，加大节能减排和污染整治力度，深入持续推进太湖治理，建立健全生态文明制度体系，努力实现经济持续增长、污染持续下降、生态持续改善。未来五年是无锡社会文明程度的提升期，要大力弘扬社会主义核心价值观，加强和创新社会治理，深化法治建设，不断提升市民文明素质和社会文明程度，着力提升文化软实力，提振“精气神”，确保社会既充满活力又和谐有序。未来五年是无锡人民生活质量和水平进一步提高的普惠期，要坚持居民收入增长和经济发展相同步，大力推进就业惠民、创业富民、帮扶助民，健全城乡居民收入持续增长机制，建立更加公平更可持续的社会保障制度，不断提高公共服务质量和均等化水平，把人民群众对美好生活的向往一步一步变为现实。我们要进一步增强大局意识、危机意识、责任意识，忧患在心、担当在肩、实干在前，在开拓创新、攻坚克难中再创无锡发展新辉煌。
制定“十三五”规划的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以总书记视察江苏时重要讲话精神为引领，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局，树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，稳中求进，改革创新，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力建设“强富美高”新无锡，高水平全面建成小康社会，积极探索开启基本实现现代化建设新征程，谱写人民美好生活新篇章。
“十三五”时期无锡发展的目标要求。按照中央和省委对未来五年发展的总体目标要求，围绕高水平全面建成小康社会、推进“强富美高”新无锡建设，明确“十三五”经济社会发展阶段性目标要求。
——打造产业发展新高地，在“经济强”上有突破进展。经济运行在合理区间，呈现向上向好势头，提前实现地区生产总值比2010年翻一番。基本形成以新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的现代产业体系，基本形成以市场为导向、企业为主体、高校院所为支撑的产业科技创新体系，基本建成产业结构合理、产业发展集聚、产业竞争优势明显的现代产业发展新高地。苏南国家自主创新示范区建设取得重要成果，主要创新指标达到创新型国家和地区中等以上水平。农业现代化走在前列，城乡区域协调发展水平显著提高。全方位开放新格局基本形成，开放型经济质量和水平进一步提升。
——共建共享民生新成果，在“百姓富”上有切实成效。建立健全居民收入持续增长机制，提前实现城乡居民人均收入比2010年翻一番，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，收入差距逐步缩小，经济薄弱村全部脱困转化。促进充分就业、稳定就业、更高质量就业，创业致富、共同致富活力迸发。教育质量进一步提高，优质教育资源受惠面更宽，总体实现教育现代化。现代医疗卫生体系建设取得重要进展，健康无锡建设加快推进，更好满足人民群众多层次、多样化医疗服务需求，居民健康主要指标达到国际先进水平。社会保障和社会救助体系进一步完善，实现从制度全覆盖到法定人员全覆盖的跨越。建立比较完善的养老助残服务体系。居住品质不断提升。
——开辟绿色发展新路子，在“环境美”上有显著改善。资源节约型、环境友好型社会建设取得重要进展，生产方式和生活方式绿色、低碳水平持续提升。能源、资源使用效率明显提高，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效控制，太湖综合治理长效机制基本建立，太湖无锡水域水质一年比一年好。主体功能区建设成效明显，生态安全屏障基本形成，生态产品供给持续增加，生态文明制度体系更加健全，全社会环保意识不断增强，生态环境显著改善，人居环境更加宜人。
——展现文明法治新风貌，在“社会文明程度高”上有明显提升。“中国梦”和社会主义核心价值观更加深入人心，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民群众思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。文化事业文化产业繁荣发展，人民群众文化享有、文化提升、文化创造的需求和愿望得到更好满足。法治无锡建设扎实推进，人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。公共安全水平进一步提高，人民群众安全感持续提升。
无锡“十三五”发展目标要求，是一个相互协调、相互促进、高度统一的有机整体，要深刻认识“强富美高”的实践内涵和内在联系，牢牢把握“经济强”这一中心任务，全面把握“百姓富”这一根本目的，准确把握“环境美”这一内在要求，深刻把握“社会文明程度高”这一重要标志，更好引领无锡新一轮发展。
“十三五”发展的基本理念和重大战略。推进“十三五”发展，要自觉践行创新发展理念，深刻认识创新是引领发展的第一动力，把创新摆在发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿一切工作，让创新在全社会蔚然成风，加快实现发展动力的转换;自觉践行协调发展理念，深刻认识协调是持续健康发展的内在要求，牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，推动硬实力和软实力同步提升，不断增强发展整体性;自觉践行绿色发展理念，深刻认识绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，坚持节约资源和保护环境基本国策，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快资源节约型、环境友好型社会建设，形成人与自然和谐发展新格局，实现可持续发展;自觉践行开放发展理念，深刻认识开放是繁荣发展的必由之路，主动融入国家对外开放战略布局，全面参与全球经济合作和竞争，努力把开放型经济提升到新水平;自觉践行共享发展理念，深刻认识共享是中国特色社会主义的本质要求，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，保证人民平等参与、平等发展权利，不断增进民生福祉，让发展成果更多更公平地惠及全市人民。
发展战略是发展理念的集中体现，是发展方向与发展路径的根本选择。要根据新的发展目标、按照新的发展理念、立足新的发展阶段，进一步确立发展战略，丰富战略内涵。
——确立创新驱动发展核心战略。坚持把发展的基点放在创新上，大力推进以科技创新为核心的全面创新，着力增强自主创新能力，着力破除体制机制障碍，最大程度地解放和激发创新活力，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展方式，使创新成为经济社会发展的主引擎。创新驱动实质上是人才驱动，创新驱动发展战略实质上就是人才驱动发展战略。要大力强化“人才是第一资源”的思想，围绕发展需要和创新方向，着力夯实科教基础，优化人才环境，打造高水平创新人才队伍，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。
——确立产业强市主导战略。从无锡经济发展的历程、禀赋和定位出发，坚定不移走产业强市道路，主动融入全球产业分工体系，全面落实“中国制造2025”和江苏行动纲要，推进信息化和工业化、制造业和服务业的深度融合，积极发展新产业、新技术、新业态和新模式，不断推进产业转型升级，提高产品质量和品牌影响力，抢占产业发展制高点，以制造强促进工业强、以产业强支撑经济强，奠定无锡发展的坚实基础。
——确立全面开放战略。主动适应国家全面扩大开放的新格局，把握国家“一带一路”、长江经济带建设等战略机遇，坚持对外开放和对内开放并举，坚持内外需协调、进出口平衡、更高水平“引进来”和更大步伐“走出去”并举，坚持引资和引技引智并举，不断拓展对外开放的广度和深度，形成更高水平、更宽领域的开放格局，全面提升开放型经济的层次和水平，不断提高区域核心竞争力和国际市场竞争力。
——确立新型城镇化和城乡发展一体化战略。大力推进以人为核心的新型城镇化，全面提高城镇化发展质量和水平，增强城镇综合承载能力和可持续发展能力，提高无锡城市集聚辐射能力，深入推进城乡发展一体化综合改革，加快推进“六个一体化”进程，加快构建新型城乡关系，统筹城乡和区域协调发展。
——确立可持续发展战略。把绿色发展理念融入经济社会发展各方面和全过程，坚持绿色发展、绿色惠民，着力推进生产方式、生活方式、消费方式的绿色化，弘扬生态文化，强化法规和制度保障，守住生态红线，促进经济发展与生态文明相辅相成、相得益彰，促进人与自然和谐共生，建设美丽宜居城市。
——确立民生共建共享战略。全面落实以人民为中心的发展思想，把民生需求作为经济社会发展的根本导向，鼓励创业致富、勤劳致富，提高公共服务均等化水平，提高社会事业发展水平，提高保障改善民生水平，让人民群众在共建共享中不断增强获得感满意度。
买房，摇号，落户，孩子入学都受社保影响，无忧保作为业界领先的个体社保自助缴纳平台推出全国社保代缴服务，保你社保不断缴。
小编有话说：谢谢这么优秀的你来看文章，有什么想对小编说的尽管来吧，大家的支持就是我们的动力，欢迎大家踊跃发表疑问，欢迎吐槽，社保生态圈群：248069515
标签： 规划
