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根据《省统计局开展“三严三实”专题教育实施方案》等文件的精神，9月16日由我带队赴苏州市开展“三严三实”专题教育调研活动，在张家港市召开了座谈会。会议听取了苏州市及张家港市统计局“三严三实”专题教育活动开展情况，征求了他们对省局“三严三实”专题教育实践活动的意见和建议。现将调研情况汇总如下。
一、苏州及张家港局“三严三实”活动开展情况
自党中央部署开展“三严三实”专题教育活动以来，苏州市以及张家港市统计局按照《省统计局开展“三严三实”专题教育实施方案》要求，并结合当地党委政府的要求，坚持在“严”字上下功夫、“实”字上做文章，从严从实抓好组织落实，确保了专题教育的有效推进，主要做法和成效有：
从严务实，扎实开展专题教育活动
1、加强组织领导。苏州局认真落实党委主体责任、党组书记一把手职责任务清单和组织部门落实牵头责任。局党组书记带头讲好党课，带头制定学习计划，组织开展第一、第二专题集体学习交流研讨。张家港局建立党建工作责任清单，以6张责任清单的形式，分别对党总支和党总支书记、副书记、组织委员、宣传委员和纪检委员抓党建工作的目标责任进行认真梳理、细化明确，形成了“主要领导亲自抓、一级抓一级、层层抓落实”的党建工作责任体系。
2、严格按照方案开展工作。苏州局党组集体研究部署专题党课、学习研讨、专题调研等工作，制订分阶段学习计划。5月27日，局党组书记作专题党课。截止9月底，在全体党组成员开展自学的基础上，局党组已组织了6次学习、4次专题学习研讨。张家港局除了组织党员干部自学、集中学、分阶段学等常规学习活动外，还开展了系列活动。
3、坚持边学边查边改。从专题教育第一阶段开始，苏州局党组成员就着手撰写个人“不严不实”问题清单。坚持从严要求、强化问题导向，通过撰写个人问题清单，切实把“不严不实”问题真查、真看、真改。
以严为本，切实提高统计工作水平
苏州市及张家港市统计局坚持将“三严三实”专题教育实践活动与提高统计工作水平相结合，牢固树立质量意识，切实做好各项统计调查，提高统计分析水平，做到报实数、讲实情、说实话，统计服务发展的能力增强。
1、坚持不懈提高数据质量。苏州局认真贯彻落实国家、省各项统计调查制度，严格执行《江苏省统计数据全程质量管理体系》，制订实施《苏州市统计数据质量管理办法》、《苏州市主要统计指标数据审核评估办法》。建立上下联动、齐抓共管工作机制，加强年定报制度贯彻和工作质量检查，千方百计提高数据质量。张家港局借助制定《张家港市统计数据质量管理办法》、完善修订《张家港市统计局重大行政决策程序规则》等制度为契机，规范统计依法行政，全力推进依法治统；按照“严教”、“严管”、“严治”、“严纪”、“严规”要求，通过对全市一个重点区镇、52家重点企业的实地检查，提高统计法威慑力，保障源头数据质量。
2、尽心尽力做好统计监测分析。苏州局建立月度监测分析报告制度、部门联席会议制度、重点企业例会制度、经济形势分析制度。在今年上半年市委、市政府6次经济运行分析会上，苏州局每次都提供分析报告，4次作主题发言。张家港局加大对新常态下宏观经济形势、经济发展方式的调查研究，通过年初制定的《局、队动态、信息及分析上报制度》，进一步加强局、队统计信息工作及时性、真实性、准确性的管理，并对信息上报流程、上报范围进行了规范；上半年共完成分析报告16篇，信息和动态93篇，其中多篇文章获市委、市政府领导批示。
3、不遗余力加强统计信息发布。苏州局大力建设“数据苏州移动发布平台”、“统计微博”、新闻发布会苏州统计宣传发布三大主阵地，有效扩大统计产品的发布范围和受众数量，更好地满足社会各界不断增长的对统计产品需求。加强统计网站建设，实现内外网与政府网无缝对接。今年以来，全局共撰写统计分析72篇、统计信息397篇，编发“信息快讯”、“统计分析”、“调研专报”各56、72、23期。
4、形式多样推进统计新闻宣传。苏州局成立苏州市统计宣传工作领导小组，设立宣传专门机构。每月在主流媒体发表专题监测分析报告，及时主动准确发布苏州经济社会发展情况。继续开展统计“五进”工程，为建设银行苏州分行全体中层以上领导干部作了经济形势分析讲座。
以严为要，提高统计队伍整体素质
1、严守法纪，加强党风廉政建设。苏州局认真落实党风廉政、作风效能和统计行风建设的责任制要求，强化党组书记“第一责任人”责任，认真发挥“第一责任人”“首责”作用。班子成员认真履行“一岗双责”责任。与各市统计局、各处室签订“三风建设”责任书，认真落实“一岗双责”责任要求。张家港局明确了“三严三实”是统计人的底色和本分，是统计工作的灵魂和生命线，是优化统计服务、推动港城现代化建设的重要保障。
2、严明规范，加强机关作风效能建设。苏州局按照市级机关开展绩效管理工作的要求，认真实施绩效管理，制订了绩效管理实施意见和考核办法，配套制定相应的绩效管理实施细则，完善绩效考评结果运用机制，发挥好绩效管理和考评工作的导向、激励、约束作用。张家港局建立党员积分管理制度，从基本业务和统计业务两方面细化考核内容，每半年对每位党员积分情况进行一次汇总分析，并将积分考核结果与民主评议、优秀共产党员评选、年度考核等工作结合起来，作为党员评优评先的重要依据。
3、严格要求，加强统计基层基础建设。苏州局认真实施《苏州市统计规范化建设提升行动计划》，加强督促检查、经验总结，按照“缺什么，补什么”的原则，深入细致地开展查漏补缺，着力推进薄弱单位规范化建设；努力发掘规范化建设先进经验，评选规范化建设示范单位，扩大创建成果引领示范效应。张家港局通过《分管领导蹲点联系乡镇制度》的实践，分别对小乡镇模式和大区镇模式进行指导，帮助其根据目前统计改革现状及时完善人员的分工及协作。
二、苏州及张家港局对省局“三严三实”活动的相关建议
苏州及张家港市统计局围绕统计改革、大数据运用、四大工程及统计信息化建设、统计方法制度改革、政府部门统计工作、统计数据反馈、统计数据查询、局队关系协调、统计从业资格考试等多方面对省局“三严三实”专题教育活动提出了意见和建议，具体情况如下：
1、统计改革。统计工作要做到五个转变：一是统计设计理念要转变。当前，统计工作的流程是设计统计报表，由调查对象填报，随后统计局进行汇总、分析整理的模式，缺点是部分统计数据如产值等需要企业进行计算、整理，容易产生偏差。可以直接向统计调查对象收集已有的原始统计数据，统计部门在原始数据的基础上，根据需要加工整理相关指标，这样可以确保数据更加准确。二是由专业统计向企业统计转变。分专业统计的制度设计，让企业面对统计部门多个业务处室，在数据填报、数据查询等环节容易造成重复工作，一定程度上增加了企业和地方统计机构的工作量。三是上报时间观念的转变。由当前明确限定各专业数据上报时间，改为设定一个时间段，由企业自行选择各类数据上报的时间，同时适当延迟截止时间，在企业做出月度财务报表后再行填报。四是管理方式和理念的转变。本着方便基层、服务基层的理念，在联网直报节点的布局上根据各地经济发展水平和状况合理安排，在经济发达地区多设节点。五是转变统计部分职责定位、由协调、搜集、整理的综合部门，转变为政府统计的管理部门，努力向“管统计”的角色转变。
2、利用大数据服务统计工作。当前，大数据时代的到来给统计工作提供了重大机遇，在人口普查、经济普查等工作中，可以充分利用部门行政记录，比如利用公安系统的人口数据加上外来暂住人口的数据，开展1%人口抽样调查工作，从而切实减轻统计部门的工作量。
3、四大工程及统计信息化建设。四大工程建设一定程度上减轻了企业和地方统计机构的工作压力，但在实际运行中也存在一些突出的问题。一是在月初统计数据集中上报的时间段，由于苏州市规上企业数量很多，造成服务器无法应答，很多时候企业统计人员无法登录联网直报系统，耽误了数据上报，一定程度上也影响企业统计人员的工作积极性。二是当前联网直报系统使用的电子证书有效期为2年，受计算机水平等因素限制，企业统计人员在证书失效后，不能很顺利地下载和更新证书，耽误统计数据的上报，建议将证书有效期延长或者提供U盾等新型的保密媒介。三是苏州很多乡镇由原来多个乡镇合并，原来乡镇改为办事处，由于规上企业数量多，现在只有乡镇管理员才能上内网查看报送情况，导致乡镇一级的工作量加大。希望将权限下放到办事处，有条件下放到村级层面，从而方便开展工作。
4、统计方法制度。一是全省经济社会发展水平区域差距较大，三大区域的发展水平不尽相同，根据全省统一指标体系监测、评价各地发展情况有所欠缺。建议根据区域经济发展水平和特点，制定不同的监测指标体系，这样更具有实际意义。二是国家局在联网直报系统增加统计报表时，希望能及时向下级统计机构通报，使下级统计机构能够心里有数，从而完成上级布置的相关工作。
5、政府部门统计。建议省级层面加强顶层设计，加强部门统计之间的协调沟通，努力统一规划部门之间数据交换的平台、制度设计等，在部门数据共享方面能有实质性突破，为地方部门与统计局之间开展部门数据交换和合作提供范本，从而加快政府部门统计能力的提升。当前，统计系统的信息化建设和部门数据利用水平，与部分部门之间存在一定的差距，需要加强工作的力度。
6、统计数据反馈。一是在各项监测统计以及月度、年度数据统计中，希望上级统计机构能及时反馈相关数据，为下级统计机构填报数据、为公众提供统计服务提供便利。比如在岗职工平均工资的数据反馈时间较晚，一般到当年的5月份，但有些公众由于工伤赔偿、劳资纠纷等原因，希望能够更早地提供该数据。二是在部分统计监测中有些指标是复合指标，在反馈统计数据时只反馈复合指标的数据，未反馈细分指标的数据，不利于地方分析研究该数据，希望能反馈到细分指标的基础数据。
7、统计数据查询。当前，省级各个专业在数据上报审核的过程中，都会通过下级统计机构向企业送达查询要求，造成企业统计人员在一段时间内疲于应付，也增加了基础统计人员的工作量。希望省局能够将涉及到一家企业的查询整合，一次性向企业下达，减轻企业的工作量。
8、局队关系协调。统计局和调查队在农业调查的部分指标上有重复，比如畜牧业调查，同时局队在指标设计方面还存在差异，一定程度上增加了下级统计机构的工作量，希望局队能够进行充分的沟通协调，尽可能统一相互交叉的统计调查的报表制度，从而方便下级统计机构开展统计工作。
9、统计从业资格考试。统计从业资格考试在考场、监考老师的聘请等方面需要部分经费，省局未明确该部分经费如何列支，希望能够及时出台相关意见，为下级统计机构列支该项经费提供依据。
2015年9月20日
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