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无忧保工伤保险早报：时间：2015年1月21号上午10点
地点：市政府北三楼会议室
人员：市委常委、常务副市长丁纯
市政府新闻发言人汤天波
主题：市委市政府一号文件发布
各位朋友，同志们：
大家上午好！
首先，借今天这个平台，向广大朋友和扬州市民汇报一下2014年民生“一号文件”的完成情况。截止到去年12月底，2014年民生“一号文件”确定的180项目标任务，均全部按时按标按要求完成，圆满实现年初的既定承诺，没有出现一项“开天窗”的现象。可以说，2014年民生“一号文件”是历年完成最好的一次，也是首次实现“大满贯”，这不仅是因为2014年“一号文件”的制定务实可行，更重要的是各地各部门紧紧围绕着市委市政府的民生工作部署，同心同向谋划、合力合作推进、踏实务实操作、全心全意建设的结果。
2015年的民生“一号文件”，是从2002年以来，市委、市政府出台的第14个保障和改善民生建设的“一号文件”。现在，请允许我向各位朋友介绍一下2015年《关于进一步做好民生建设工作的意见》文件的相关情况。
从去年9月份起，根据市委市政府主要领导的要求，我们组织各地各部门开展民生调研，在充分总结民生建设取得成绩的基础上，仔细谋划新一轮的民生项目，按照“守住底线、突出重点”的原则，深入贯彻落实中央和省有关民生工作新要求，持续推进全面小康社会建设，持续增进民生福祉，献礼2500周年城庆的要求，制定了民生“一号文件”，文件共包括8项22条，涉及全市47个部门，列出了225项具体目标任务。
2015年的民生“一号文件”具有四个特点，即：“一条主线推进、两项落实确保、三个层次谋划、四类重点项目”。
一条主线持续推进民生改善。这条主线就是坚持持续推进民生改善，提高民生建设水平。2015年“民生一号”文件来看，在工作理念上更强调人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，努力让人民群众有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境；在工作思路上更强调守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论，要求织牢民生安全“网底”，格外关注困难群众，加快民生制度建设；在工作举措上更强调延续性和累积性，要一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，锲而不舍向前走。说到底就一句话：“民生建设显民意，建设民生惠人民”。
两项落实确保文件顺利实施。为确保明年民生“一号文件”的落实，在文件起草时就按照“可定义、可量化、可操作、可考核、可追究”的要求进行项目化谋划；为提高民生项目的实效性，还通过“名词解释”的方式，形成统一的民生项目建设标准。不仅如此，我们还牢牢抓住“两项落实”来提高民生项目的完成度，一是要求各责任单位提前与财政部门沟通，逐项征求财政部门意见，确保民生项目建设资金足额到位；二是制定《2015年〈关于进一步做好民生建设工作的意见〉任务分解表》随文下发，在表中不仅明确每个民生项目的责任单位，还明确了每个项目的完成时限，使每个民生项目都更具有确定性。
三个层次谋划具体民生项目。根据中央经济工作会议和习总书记在江苏调研时的讲话中对民生工作提出的新要求，以及去年全市民生幸福工程推进大会上市委、市政府主要领导的讲话精神，加强对具体民生项目的谋划。首先，着重汲取民意。我们通过12345政府热线、社区主任座谈会、座谈会、民生需求入户调查等方式征集基层群众的民生需求和对2015年“一号文件”的意见，在两会期间还专门召开“民生一号文件征求意见座谈会”，听取基层人大代表和政协委员的意见，确保民生项目“更接地气”。其次，领导高度重视。谢书记、朱市长分别两次召开民生调研座谈会，并在文件起草过程中多次专题听取文件起草情况的汇报，明确文件起草思路和方向；丁纯常务副市长靠前指挥，亲自设计民生项目，确保民生项目“更具格调”。第三，尊重工作实际。各地、各部门根据实际，对今年民生项目进行了科学谋划，我们根据谢书记和朱市长的要求对项目进行优化整合后，分别三次征集民生项目，征求各地各部门修改意见，确保民生项目“更加务实”。
四类重点项目体现民生特色。一是突出民生需求的基本性，按照更加注重保障基本民生、更加关注低收入群众生活、更加重视社会大局稳定的要求，结合扬州实际，提出注重保障基本民生和关注低收入群体生活两个重点内容；二是突出城庆——人民的节日，以2500年城庆为契机，办好一批城庆民生实事，大力改善古城居民生活水平；三是突出民生建设的延续性，继续推进“清水活水、不淹不涝”城市建设，以及基本公共服务均等化和城市功能性设施完善等民生幸福工程；四是突出精神文明建设，强化社会综合治理，营造志愿服务新环境，引导市民共建和谐家园。
2015年“一号文件”主要内容：
更加注重保障基本民生，持续提升基本民生质态。具体包括：一是改善就业推动创业增加居民收入。加大农村劳动力转移，加大就业、创业培训和创业贷款力度，提高就业层次和创业成功率，加大困难就业人群帮扶，完成土地承包经营权登记颁证工作等。二是提高区域供水质量。开展水源地安全隐患集中整治，加大供水支管网改造力度，避免自来水二次污染，完成水厂扩建工程项目等。三是抓好食品安全保障。继续推进“115”鲜奶工程和“1161”菜篮子工程，在江都区和广陵区新建蔬菜生产基地2000亩，组织实施粮油、乳、肉、蔬菜等重点品种食品放心工程，开展高风险食品监测抽检等。四是推进大气污染防治。PM2.5年平均浓度在2013年基础上下降7%。大力推进扬尘污染整治，提高建筑工地围挡率、施工道路硬化率等。在古城区和瘦西湖景区核心区，以及居民小区内全面取缔露天烧烤。严格市区渣土管理，按照“三管一重一评比”要求，提高市区渣土处置水平。大力推进燃煤锅炉提标改造。加快推进“退城进园”步伐，全面推进县10平方公里生态中心建设等。
更加关注低收入群体生活，健全社会保障“兜底网”。具体包括：一是切实保障好困难弱势群体基本生活。实现低收入农户三年脱贫目标，提高残疾人等弱势群体关怀层次，按照省要求落实城乡低保、农村五保自然增长机制，逐步增加孤儿养育标准和市直特困职工生活救助金标准，各县设立急难家庭救助专项基金等。二是健全城乡社会保障体系。进一步扩大城乡基本养老保险、城镇基本医疗保险、工伤保险、生育保险参保面；加大政府购买养老服务力度；提高新农合筹资和保障水平等。三是深化市区社会保障“同城同步同标”。市区实现新农合人均筹资标准、基金分配比例、可报费用范围、分段补偿比例、异地转诊政策五统一。江都区在完成政策、标准、经办流程统一的基础上，社保信息系统纳入市区统一平台，基金征收纳入市区统一管理。四是抓好低收入群体住房保障。加大公租房的新建筹集力度，完善经济适用房补贴发放机制，切实解决一批征收超腾仓期问题等。
大力推进清水活水工程，继续开展不淹不涝城市建设。具体包括：一是完成“清水活水”年度工作任务。全面完成城区水系沟通工程，实现主干河道活水全覆盖；大力推进河道截污和综合治理工程；完成六圩污水处理厂建设，铺设污水管网28.7公里；继续推进县乡河道疏浚和村庄河塘整治工程等。二是推进地下管网和积水点整治。完成市区地下管线普查和信息化建设工作。对市区8个积水点开展综合整治等。
办成一批城庆民生实事，让市民“文起来动起来乐起来”。具体包括：一是加大公共文化供给。推进广陵新城图书馆、市图书馆新建分馆、流动图书馆站点和24小时自助图书馆建设。增加县图书馆藏书量；在市区每个社区配置城市书柜，全面营造“书香城市”；全面建成市民中心并投入使用等。二是积极推进城乡全民健身场所建设。建成新体育场并投入使用，完成廖家沟城市中央公园一期建设工程；主城三区和三个功能区分别建成一个标准化的体育休闲公园；按照每个乡镇建设一个多功能文体广场、有条件的村建设一个“五个一”运动场地的要求，实施“农村健身设施三年提档升级工程”等。三是全力办好各项城庆活动。围绕“市民的节日”这个主题，组织好系列群众文化活动，为全市最年长2500名老人和五保老人发放“城庆大礼包”等。
以完善功能改善居住为重点，进一步推进民生城建。具体包括：一是继续推进“公交优先”。开通仪征市经文昌西路至扬州西部客运枢纽和江都区经新万福路至瘦西湖的公交线和新建两条公交快线；加快公共交通基础设施建设步伐，建成扬州西部客运交通枢纽，推进扬州东部客运枢纽建设，更新一批公交车辆。加快市区公共自行车系统布局，在进一步加密城区公交自行车系统的基础上，启动生态科技新城、江都区公共自行车系统建设等。二是组织实施新一轮“八老改造”。大力推进公有住房解危、老小区综合整治、老旧小区基本物业服务建设，完成中小学校舍安全改造和老街巷翻建目标等。三是完善城市功能性设施。主城区开工新建2个停车场；进一步完善市区公共厕所布局；加大农贸市场改扩建力度，新建一批农贸市场和流动摊点疏导点；加大重点道路美化力度，进一步规范店牌店招，配置一批城市家俱等。四是改善农村生产生活环境。大力推进农村农路、危桥、危房改造，新建一批田间道路和机耕桥，新创“优美乡村”10个，大力推进农村卫生户厕改造等。
突出“一水一线一消防”，实施古城生活条件改善工程。健全地下管网、电线、消防系统。打通贯穿古城的消防、救护通道和建设避灾广场，在双东片区和徐凝门东侧、方圈门菜场西侧地块建成兼有游园、逃生、公共自行车服务等多功能的公共空间；完成彩衣街片区污水管网建设，启动东关街片区、荷花池片区等剩余5个片区污水管网建设；大力推进老城区户外、室内燃气管网的改造；全面完成重点区域电网规范提升工程；建成双东、南河下街区消防取水平台；在古城区和瘦西湖景区核心区全面禁止流动摊贩和出摊经营；推进古城部分干道的改造出新等。
统筹推进社会事业协调发展，推动基本公共服务均等化。具体包括：一是科学配置城乡教育资源。新建一批公办幼儿园，提高省优质园数量；科学规划建设义务教育学校，组织特级教师到农村支教、送教，提高教育均衡度等。二是夯实基础医疗卫生健康服务体系。启动实施农村区域医疗卫生中心建设；编发家庭健康知识和应急手册；加大药品抽验力度，保障居民服药安全等。
强化社会综合治理，引导市民共建和谐家园。具体包括：一是大力推进平安扬州建设。市区所有新建小区实现安全技术防范全覆盖；全面加强安全生产责任制，实现生产事故起数和死亡人数“双降”；举办公益法治文化广场活动等。二是健全文明城市创建长效机制。实施《扬州市志愿者礼遇办法》，建立“文明积分卡”制度，大力推进社区志愿者项目建设，完善志愿服务体系。建成综合征信平台等。
以上是今年民生“一号文件”的主要内容介绍。
谢谢大家。
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小编有话说：谢谢这么优秀的你来看文章，有什么想对小编说的尽管来吧，大家的支持就是我们的动力，欢迎大家踊跃发表疑问，欢迎吐槽，社保生态圈群：248069515
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