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“小调解、大舞台”

2018-07-27 08:00:03 无忧保

无忧保工伤保险早报:对于从事人民调解工作近二十年的基层司法行政一线人员来说,谈起一件件棘手的疑难复杂矛盾纠纷成功调处背后的故事,犹如过电,历历在目。心中时常涌动的是那份对对调处成功后的满足和感悟,更增添了对这份工作的激情与执着。

当下,社会经济迅猛发展,矛盾纠纷呈高发态势,特别是侵权涉利纠纷频发,一旦发生难以调和。在实际生活中,受害当事人大都不愿通过诉讼解决纠纷,而是以上访形式向政府施压,调处中心作为基层司法行政从事人民调解服务的窗口在其中扮演的角色越显重要,所承载的分量和压力也越大,无形中对调解员专业技能提出了更高的要求。有幸作为市级调处中心的一员谈谈我对人民调解工作的经历和感悟。

感悟一:“调和”的是纠纷,“调平”的是心态。记得2013年春节前的一天上午,我刚上班,一位江苏沭阳姓梅的大嫂哭泣着朝我面前一跪,我连忙将其扶起,倒了杯开水给她,问明原委:原来其与丈夫王某系外来务工人员,王某在一家施工单位干打桩的力气活,9月份的一天临近下班时,王某在打桩的工地上突发脑溢血,虽经施工方送医院抢救,命是保住了,但目前共花费医药费人民币十几万元,其中施工单位垫付三万元,其余全部是在老家东挪西借凑来的,现在王某生活不能自理,还需后续康复治疗,施工方不闻不问,叫他们娘儿三人怎么活。听完梅某的一段哭诉,我听在耳里,急在心里。立即想方设法与施工方取得联系,通过与施工方交涉,施工方也是一肚苦水:王某才来几个月,虽是在工地上出的事,但是由于自身原因突发疾病,按照《工伤保险条例》第十五条第一款:在工作时间和工作岗位,突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的视为工伤,反言之王某的情况不能视为工伤。在调解过程中施工单位一口咬定除已垫付的三万元出于人道可以不要梅某退还,但不会再出一分钱。调解一时陷入僵局,面对相关法律法规的盲区和梅某孤立无助的眼神,我扪心自问解决这起纠纷有没有更好的良方?梅某的诉求能不能得到有效的回应,双方当事人的心里平衡点究竟在哪里?如果能达到双方都能接受的心里预期,这起纠纷就有可能会迎刃而解。通过深入了解,梅某也咨询过老家懂法律的亲戚,王某的情况不可能按工伤赔偿,加之王某有农保能够报销一部分医药费,她的心里预期在八万到十万元之间。在做好梅某安抚工作的同时对施工方施加压力,引导施工方从梅某目前家庭实际状况考虑要求施工方再拿出四万元一次性补偿给梅某。功到自然成,当看到双方当事人达成协议,梅某拿着补偿到的四万元钱,心底里露出一丝慰藉时,我也如释重负。由此更激起我对人民调解工作的认识,调解员就是要善抓平衡点,做到“调和”的是纠纷,“调平”的是心态。

感悟二:“三会”是调解员必备的素质。

我认为作为一名优秀的人民调解员都要具备独立办案的能力,概括起来就是“三会”,即:站起会说;坐下会写;遇事会调。这也是我对人民调解工作的深切感悟。往往有些调解员因为自身存在某方面的不足从而导致在纠纷调解过程中错失良机,无功而返,使第一时间能解决的纠纷形成反复,甚至激化,在实际工作中每个调解员或多或少都有一些教训可以吸取。记得2006年的夏天,我在乡镇司法所当所长,村里有一起赡养纠纷因村调解主任刚上任不久,虽多次做工作,都没有及时形成调解笔录,其中有个儿子反悔,导致纠纷激化,我及时赶到现场,在钝化矛盾的同时,召集当事人查明情况,经了解李老太现年82岁,共生有四个儿子,老伴早已去世,四个儿子因种种原因都推诿不尽赡养义务,通过耐心细致做工作,选择一条四个儿子都能接受的赡养方案,并及时让当事人在赡养协议书签字确认,使纠纷得到根本解决。

感悟三:尺度的把握是检验调解员全面素质的试金石。

真金不怕火炼,通过这么多年的实践我认为调解纠纷过程中尺度的把握就是在整个调解过程中分寸的拿捏、火候的掌控以及遵循一定规则基础上的策略、原则。具体体现在四个环节上:一是在调解过程中言谈举止力求适度;言谈举止是否适度是一名人民调解员基本素养。适度就是针对不同的纠纷采取与之相适应且行之有效的工作方法,概括八个字“因事而异、因人而异”。二是分析案情力求精度;纠纷的调解必须建立在案情清楚、责任明确的基础上,而且不能有一丁点的模棱两可,对案情要了然于心:首先了解情况要“透彻”;其次分析判断要“精准”;三是准备预案要“严谨”。

三是释法明理要有力度;释法明理简称释明权,是调解员介入纠纷后,对当事人提出的不当请求或遇到一些有意捏造事实、混淆是非,别有用心的当事人及时予以澄清、劝诫、提醒、启发的过程。我认为释明权的运用对解决疑难复杂纠纷有积极意义。四是调解进程要有速度;作为一名优秀的调解员,一件纠纷能否在合理的预期内解决,是完全可以驾驭的。这里着重把握三点:第一要有预见性。做到可能出现的情况要能考虑到,对于有一定难度的纠纷要准备两套以上的调解方案,好、中、坏。要学会取舍,坚持“两利相权取其重,两弊相衡取其轻”原则。第二是要有敏感性。要养成对数字敏感的好习惯,赔偿数额不要超出法定标准;第三要有节奏感。调解纠纷要视轻重缓急,时机、火候掌握要准,不能因犹豫不决而丧失先机,甚至形成反复陷于被动局面,真正做到有张有弛,快慢结合。

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