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无忧保工伤保险早报：本是一起简单的工伤认定案，诉讼过程却处处充满“玄机”：原告用人单位几乎在各个环节“使绊刁难”，一拖再拖直至走完几乎所有程序，目的就是将劳动者拖得没脾气了，将来好少赔偿。
9月9日，宿城区人民法院召开新闻发布会，通报用人单位利用诉讼故意拖延工伤赔偿情况及发布典型案例，呼吁社会各界关注这一现象，规范用工单位的用工行为。
一起工伤赔偿被厂方拖了3年
2013年6月9日，张大宝在沭阳一家木业制品厂上班。上午10时许，他在车间操作时不慎被叉车上掉落的物品砸伤。经劳动争议仲裁，确认张大宝与用人单位存在劳动关系。制品厂不服，向当地法院提起诉讼。法院判决二者存在劳动关系。制品厂仍不服，向市中级人民法院上诉。市中院判决驳回上诉，维持原判。
2014年5月20日，沭阳人社局根据张大宝申请，认定他所受伤害为工伤。制品厂又不服了，向沭阳县政府申请行政复议。经复议，沭阳县政府维持了工伤认定。制品厂仍不服，向宿城区法院提起行政诉讼，要求撤销工伤认定决定书。法院驳回诉讼请求。
“他起诉的证据已经明显不足、理由也很牵强,甚至对案件判决结果也漠不关心。”宿城区法院行政庭副庭长宁辉远表示，本案从劳动关系确定到工伤认定决定的作出，先是经过了劳动关系仲裁、民事诉讼一审、二审，后制品厂又对工伤认定决定申请行政复议，行政诉讼一审、二审等。厂方几乎穷尽了所有的救济程序，给受伤害职工带来了极大诉累，致使受伤害职工的合法权益不能得到及时保护。至此，从发案到最终结案，一起普通的工伤案已耗时3年之久，并历经5个法律程序。
用人单位依靠诉讼讨价还价
“在审判实践中发现，这种‘合法’拖诉现象已成为部分企业逃避责任和义务、侵害劳动者权益的挡箭牌。”宁辉远说，部分用人单位采取种种手段拖延或拒绝支付工伤赔偿金,滥用诉权倾向明显,严重损害了劳动者合法权益。
数据显示，2014年10月21日，宿城区法院实行集中管辖试点以来，截至2015年9月3日，该院共受理行政诉讼案件242件，其中工伤认定行政案件35件，占全部行政诉讼案件的15%。35件工伤认定行政案件中，用人单位提起诉讼但诉讼请求被驳回或实体上未予以支持的有29件，占全部工伤认定行政案件的83%。
那么，用人单位常用手段有哪几招呢？
“第一招，穷尽行政、司法程序拖延赔偿时间。”宁辉远介绍，一个事实简单的工伤赔偿案，用人单位几乎用尽了所有可能的程序。
“第二招，恶意利用起诉期限。”宁辉远解释说，有些用人单位在收到工伤认定决定书之后并不立即提起行政诉讼，而是在临近起诉期限届满前几天提起，以此来拖延赔偿，迫使受伤害职工妥协。
宁辉远说，幸亏当事人所受伤害较轻,如果是急需等钱救命、治病的重伤,这样拖延如何能保障劳动者获得及时治疗。
涉案多为中小企业、个体户
了解到，像张大宝这类工伤行政案件中所涉案的木业制品厂多数是一些中小企业或者个体户。
“在诉请被驳回或实体上未获支持的29件案件中，有的用人单位为木板厂或装饰材料厂，有的为玩具企业等。其中原告为木板厂或装饰材料厂的为13件，占比高达45%。”宁辉远分析，这些用人单位的共有特点是规模小，注册资本或投资少，职工多为文化程度不高的务工农民，用工及安全管理规范差，较少与职工签订用工合同。有的甚至没有进行工商登记，工伤事故发生风险较高。
“劳动者受了工伤,承担身体痛苦的同时,还要经过多个法律程序,才能得到工伤赔偿,这怎么能有效保护劳动者的合法权益?”宁辉远认为,造成这种现象，与用人单位法律意识淡薄，缺乏用工风险意识有关。另一方面，现行法规设置程序有待进一步完善，如工伤赔偿程序过于复杂、冗长，增加了工伤赔偿的诉讼成本，造成诸如工伤维权案件成为“马拉松”案。
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