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如何将权力关入透明的制度之笼？如何明确地告诉老百姓，政府在管什么，做什么，什么样的事情要找什么样的部门？如何让老百姓办事缴费更加“心中有数”？我市全面启动政府职能转变相关工作，将权力真正关进制度的笼子，实现“目录之外无审批”、“法无授权不可为”、“目录之外无收费”。
继去年底《扬州市政府各部门行政审批目录清单》出台公布后，昨天下午，市政府再次召开新闻发布会，四大职能部门详解了政府行政权力清单、政府部门专项资金管理清单、行政事业性收费目录清单等方面的情况，以及8项相关改革措施。据悉，我市已编印了《扬州市直行政事业性收费和政府性专项资金项目清单》，近期将向社会免费发放。《清单》上没有的收费项目，缴费对象有权拒缴，并可拨打12358进行价格投诉。
行政权力目录清单
2091项“常用”行政权力纳入清单
市法制办副主任厉海涛介绍，列入本次清理范围的行政权力有：行政处罚、行政强制、行政征收、行政征用、行政奖励、行政确认、行政给付、行政裁决及其他行政权力共9类。
经清理审核，市政府各部门常用行政权力2091项，其中：行政处罚1727项、行政强制73项、行政征收46项、行政征用1项、行政奖励10项、行政确认83项、行政给付19项、行政裁决3项、其他行政权力129项。
2091项均为“常用”权力，比如：公安局有行政处罚权，可以对盗窃、损毁路面公共设施行为进行处罚；扬州地方税务局有行政奖励权，可以对检举违反税收法律、行政法规行为予以奖励；民政局有行政处罚权，可以对社会福利机构进行非法集资的处罚；农业委员会有行政强制权，可以查封、扣押有证据证明不符合乳品质量安全标准的生鲜乳。
据悉，一年内未行使的权力，已经被列入“非常用”权力，今后也不会被使用到，比如：工商部门的“对被吊销采矿许可证、煤炭生产许可证企业的处罚”等。
行政事业性收费目录清单
今后公安部门不得收取创安费
市物价局局长潘建民介绍，《清单》按照收费部门进行排列，共审核保留42个收费部门的143个行政事业性收费项目。2013年，全市行政事业性收费总额为28.7亿元，根据国家、省相关取消、免征行政事业性收费文件的规定，预计2014年全市行政事业性收费总额比同期减少8000万元左右。
取消的地方自立收费项目有：市公安局收取的创安费。
有6个地方自立收费项目按下限执行，分别是：市司法局公证处收取的公证服务收费；市水利局水政监察支队收取的河道堤防工程占用补偿费；市渔政管理站收取的渔业资源赔偿费；市疾病预防控制中心收取的检测费，部分项目有幅度；市民防局收取的人防平战结合收入；市民防局收取的人防易地建设费。
由国家和省设立，由市明确标准，在原来标准基础上削减20%的收费项目3个，分别是：市环保局收取的环境监测专业服务费，邗江、广陵及开发区等环卫办收取的占道管理费；邗江、广陵及开发区等环卫办收取的建筑垃圾处理费。
专项资金项目清单
独生子女一次性奖励等13个项目被列入
市财政局财政处处长张洁介绍，去年9月开始，对政府部门专项资金的实施情况进行了统计和整理，重点对各个专项资金的主管部门、资金名称、资金规模及设立时限进行核实，对专项资金的设立、实施及撤销的依据进行确认。
经过清理，共保留13项政府性基金项目。目前已公布的2014年政府部门专项资金规模共计11.57亿元。按照使用类别，分为社会保障类、医疗卫生类、教育类、支持“三农”和城建类等五类。
社会保障类包括临时救助资金、再就业资金、城镇居民医保补助、保障性安居工程建设资金等15项，资金规模合计3.26亿元。
医疗卫生类包括公共卫生服务专项、独生子女一次性奖励等6项，资金合计8963万元。
教育类包括中职学校学生免学费专项、职业教育发展基金、校安工程专项等，资金合计1.16亿元。
支持“三农”类包括市长“菜篮子”工程、市区河道疏浚专项等，资金合计1.45亿元。
城建类包括老小区改造、对公交成本补贴、公共自行车专项等，资金合计4.81亿元。
8项改革措施
工商登记便利化，推行政府绩效管理
市机构编制委员会办公室的负责人韩劬介绍，8项相关改革措施也正在有序推进。
1.坚持“放、管”结合，市政府各部门根据工作职责分别制定或正在制定加强事中事后监管的办法。
2.推进监管中心下移，调整市、区两级城管执法体制，县市场监管部门机关人员编制压缩20%，充实到基层执法一线。
3.实施工商登记便利化，2014年10月1日起实施省定78项工伤登记前置改后置审批，2014年11月1日实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证“四证”并联审批。
4.开展政社脱钩改革，出台了《关于推进行业协会、商会与行政机关脱钩工作的实施意见》，2015年6月底前完成。
5.政府购买服务工作取得进展，出台了《关于推进政府购买公共服务工作的指导意见》，制定了首批《政府购买社会组织服务项目目录》，起草了社会组织购买服务资质认定办法。
6.推行政府绩效管理，2015年建立覆盖全市、导向明确、规范管用的机关绩效管理制度和工作体系。
7.健全责任追究机制，出台了行政审批违法违纪行为责任追究办法。
8.组织实施政府机构改革，组建市场监督管理局，组建市卫生计生委，整合不动产登记职责和城市涉水管理职责。
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