为困难群众打开一扇“窗”——响水县提高法律援助办案质量纪实

无忧保工伤保险早报：“从整个事情的回访来看，当事人对我们援助的结果和服务态度都表示满意。而且我们23日和代理人张家国联系了，他正准备和无锡那边就案件的最后工作交涉一下，下周一把该案件的结案报告交给援助中心。”昨天下午，再次和响水县法律援助中心取得联系，工作人员曹磊表示，“百万工伤赔偿案”已经快结案了。

2012年7月26日，家住响水县南河镇河西村焦某的妻子来到响水县法律援助中心哭诉：“2011年12月26日16时许，丈夫焦某在无锡市某铸造有限公司打工下班回家途中，遭受交通事故伤害。经诊治，诊断为特重颅脑伤，肺挫伤，共花去近30万元医疗费，公司没有垫付分文……请求援助中心帮助。”响水县法律援助中心仔细了解案情后，决定立即受理，并指派城东法律服务所法律服务工作者张家国承办此案。

张家国接受指派后，对案件做了详尽分析。案件当事人在下班途中遭遇车祸受特重型颅脑伤，肺挫伤，所在公司拒不垫付巨额医疗费用，全部由焦某家里自想办法，直接致该家庭生活陷入贫穷困苦之中，他们多次找公司解决，都没有结果，家属精神压力非常大。张家国随即赴无锡进行调查、取证。通过调查认为焦某是在下班途中遭遇车祸，证据确凿，公司应按工伤进行处理，可该公司根本不予理睬。张家国数次往返无锡市区、滨湖区等地，历经长周期、多波折的取证难关，仔细审查相关证据，经数次与无锡市人社部门沟通、协调、据理力争，最终，无锡市人社局认定焦某为工伤。但因伤残等级没有结论，无法确定工伤基金支付标准，承张家国又多次带着焦某到无锡相关鉴定机构对伤残等级进行鉴定，最终焦某伤残等级鉴定为三级。

在张家国的不懈努力下，2013年8月底，焦某已拿到工伤基金支付的65498元工伤费用，并从2013年9月1日起开始持续享受每月伤残津贴1858元和生活护理费1162元，每年约3.6万元，总数约为150万元左右。另经承张家国调解，焦某20多万元的医疗费用也将赔付到位。至此，一起拖了近三年的工伤赔偿案初步结束，身受重残的焦某今后的生活和护理有了着落。

响水县城双园路临街的一楼有六间门面房。“这是按照省司法厅法律援助窗口规范化建设标准打造的‘苏北一流’的法律援助服务窗口。2012年10月底正式投入使用，同年11月15日通过省司法厅验收。”响水县司法局局长孙兴旺告诉，窗口自运行以来，连续被响水县委、县政府评为“人民满意基层服务单位”；被省司法厅评为“江苏省法律援助机构示范窗口”；被司法部授予法律援助“全国便民服务示范窗口”。

在援助中心看到，窗口现有一个敞开式、规范化接待大厅，一间“12348”电话接听室，一间私密咨询室，两间单独咨询室。窗口现有工作人员12名，其中行政工作人员3名，兼职值班人员8名，辅助工作人员1名。窗口配有液晶电子宣传屏、电子触摸屏、残疾人轮椅、拐杖、雨伞、老花镜等便民设施。

据了解，窗口运行以来，始终坚持“服务民生”，以“应援尽援、应援优援”为目标，从满足困难群众的法律服务需求出发，不断完善工作机制，严格实行一次性告知、首问负责、错案追究等制度，综合运用重点案件评查、资助案件旁听、回访受援人等措施，增强法律援助人员的工作责任心，提高法律援助办案质量。

切实保障农民工权益，实现“应援尽援”。孙兴旺说，为有效应对企业农民工较多、劳资矛盾较为多发的情况，中心将农民工作为法律援助的重点对象。对于农民工法律援助案件，采取先行协商、调解等非诉讼方式快速办理，方便当事人。对农民工申请伤害赔偿、工伤赔偿、支付劳动报酬等维权求助事项，放宽经济状况审查，特别对外地农民工申请人不再审查其经济困难情况。今年共受理农民工案件364件，占全部案件的50.9%。

简化法律援助受理程序。中心进一步完善便民措施，依托镇区法律援助工作站和村居法律援助联络点，巩固夯实“法律援助半小时服务圈”，为困难群众提供预约服务、上门服务，让困难群众切实感受到法律援助的便捷、高效。充实联络员队伍、明确特殊对象范围、快速、便捷、优质服务。特殊对象有法律援助需求时，只需拨打一个求助电话，联络员便会在第一时间上门了解情况，中心两个工作日内安排工作人员及援助律师上门为其提供法律援助服务。符合申请条件的，当场办理法律援助相关手续,不符合申请条件的，耐心解答，说明情况，引导当事人通过合理合法的方式依法维护自身的合法权益。

提高法律援助工作质量。对法律援助案件的指派、办理、结案、案卷制作等过程实行全程跟踪监督。定期与法院、检察院对接联系，征询司法机关意见，对法律工作者在办案过程中出现的问题及时发现，及时改进。开展法律援助回访活动，采取实地回访、电话回访等多种方式征询受援人意见，建立调查回访档案，将卷宗质量作为发放补贴的审核标准，进一步提升法律援助办案质量。

曹磊告诉，截止12月底，响水县法律援助中心累计接待5528人次，办理法律援助案件715件，提前完成全年办理550件目标任务，其中已结案369件，受援人满意率达100%。

吉德龙

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