铭刻在蓝色海疆的忠诚——记全国边海防工作先进单位大丰港边防派出所

无忧保工伤保险早报：盐城大丰港，国家一类开放口岸、江苏省沿海重点建设的三大港口之一。自江苏沿海发展战略上升为国家战略以来，港口朝着专业化、规模化的方向快速发展，目前年货物吞吐量约5000万吨，实现了由小型港口跃升为中型港口的华丽转身，已成为长三角北翼综合性商港。如今的大丰港，来往停靠的货轮络绎不绝；临港产业项目建设如火如荼；美丽的港城吸引着四面八方的宾客前来旅游观光，到处呈现出一派和谐稳定与繁荣发展的景象。

然而，这一切都与大丰港边防派出所的努力分不开。这个边防派出所，长期以来，在上级党委领导下，紧紧围绕“巩固海防、稳定海疆、保障开放、促进发展”的目标，按照“军民一体、平战结合、长期建设、整体发展”的要求，不断健全海防管理工作机制，为创一方和谐、保一方平安、促一方发展、兴一方文明做出了突出的贡献，赢得各级党委、政府和驻地群众的高度赞誉。

继多次被公安部、省公安厅表彰，今年6月底，在北京召开的第五次全国边海防工作会议上，该所被国家边海防委员会、人力资源社会保障部、总参谋部、总政治部联合表彰为全省唯一的全国边海防工作先进单位。

筑牢海疆安全“堤坝”

滔滔黄海潮，巍然大丰港。7月25日，在大丰港边防派出所海防监控中心，值班战士轻推海防监控系统操纵杆，茫茫的滩涂、长长的栈桥、往来穿梭的车辆、凭海而立的码头、等待卸货的货轮，方圆十五公里的风景在监控屏幕上清晰可见。

“这可是大丰港海防的巡逻天眼，所里分配三组战士，实施24小时监控。”大丰港边防派出所副所长李增磊介绍说：“这也是整个大丰的海防指挥中心。大丰沿海基站的监控数据全部汇聚到这里。”

据了解，近年来，该所多方筹集资金300多万元，建成了集指挥协调、探测监控、通信及信息保障为一体，具有数字化信息交互、扁平化应急指挥、可视化目标监控作用的反走私、反偷渡海防监控中心，在沿海基建点、港口码头等重点部位安装高清探头45个并全部联入海防监控中心，初步形成陆海立体化的现代海防体系。

这些装备能够发挥多大的作用？面对的疑问，李增磊说，我们依托监控中心，主动与渔政、港监等海防成员单位联动联勤、相互协作、相互支持，

强化海防管理，延伸海防管理触角，在海上应急救援、反袭扰破坏、反渗透、反走私、反偷渡等方面，形成以公安边防部门为龙头的“海上110”社会联动机制，提高了处置突发事件的能力。

去年8月份，一艘渔船在海上撒网作业时，一位渔民的中指、食指不慎碰到船舶卷网机，两根手指被生生绞断、血流如注，船上其他渔民惊慌失措。“船老大”殷某高声拨打110。

接到110指挥中心的指令后，该所迅速启动应急救援预案，依托监控中心快速定位渔船位置，派遣精干警力赶赴现场，及时通知渔政、海事等相关职能部门开展联合救援，同时联系120急救车。由于当时海上风浪大，渔船动力不足且距离较远，迟迟不能靠岸，该所民警一方面通过监控画面引导渔船正确航行，另一方面交代大丰港二期码头工作人员预留泊位方便渔船停靠。经过50分钟的紧张救援，受伤渔民被成功营救上岸，送到医院治疗。

在值班战士的操控下，监控画面不停变换，进出码头货船、港口渔船全部一一进入管控视线。在这样严密的监控下，走私船只无所遁形。去年9月23日，在距离大丰港一期码头向南1公里处的小闸口，监控中心值班战士从视频画面发现了异常情况——一艘铁壳船准备靠岸卸货。对此，该所立即出动警力奔赴现场，经检查发现，停靠船只装载的是成品油，涉嫌走私。以此为突破口，该所联合盐城海关缉私局破获一起走私800多吨成品油的重大案件，抓获以翁某为首的走私犯罪团伙7人，涉案价值3000余万元。

一间房，几台电脑，战士们常年坚守。这里缺少人们想象中的面朝大海的浪漫，更多的是寂寞和单调，责任和忠诚。

如今，大丰港边防派出所海防监控中心不但为沿海管防提供了准确的数据资料，筑牢海疆安全“堤坝”，而且使大丰海域严格掌握在监控之内，成为海上巡防的“天眼”。

撑起发展绿色天空

大丰港边防派出所与地方派出所不同。这里的民警穿的不是蓝色的警服，而是身着青绿色的边防武警军装。而他们，不仅要负责边防安全也要负责日常警务。该所自2005年成立以来，坚持治安热点在哪里，管理工作就延伸到哪里，为地方发展撑起了一片绿色的天空。

陆亚，2011年来到所里，经过几年的摸爬滚打，已经成为一名老兵。“我刚到所里时，正值博汇集团入户港区开展基础建设。”陆亚清晰地记得，当时博汇的建设工地上汇集了40多个建设项目部，1万多名建设人员来自十几个省、市。这给港区的治安带来了巨大压力。

为保证项目顺利建设，维护港区的安全稳定，所里安排陆亚跟进管理。“那段时间，我每天一大早就赶往工地，挨家挨户寻访，摸清人员情况，向建设人员宣传法律知识。”因为全靠步行，一个月内他磨破了两双鞋。

博汇项目建成投产后，5000多名工人常驻博汇生活小区。“因为没有保安、没有监控、没有巡逻队，小区经常发生打架、盗窃等治安案件。”大丰港边防派出所所长周晓介绍。对此，该所主动跟进，在小区安装监控，成立警务室，常年派驻两位民警和两名战士，并连续破获多起盗窃案。此后，博汇生活小区治安环境日趋好转，赢得企业和群众的夸赞。

在博汇建立警务室只是一个开始。该所深入推进警务室驻企捆绑模式，相继在港区木材产业园、石化产业园、新材料产业园等重点项目区建立警务联系点，在港务公司、联鑫钢铁等重点企业设立警务室，配齐执勤人员和硬件设施，进一步夯实基层基础工作。

近年来，辖区外来人口不断增长，劳资纠纷等各类矛盾纠纷也随之增多。针对这一情况，该所主动深化“公调对接”，积极联合综治办、维稳办、司法分局建立司法援助绿色通道，创新建立警地联动矛盾纠纷大调解机制，加强涉薪、涉众、涉及工伤赔偿等矛盾纠纷排查化解，推动建立“农民工维权驿站”，引导外来人口通过合法途径维权，最大限度地把矛盾化解在萌芽状态。3年来，该所通过“公调对接”，化解工程款100万元以上纠纷540多起，帮助农民工讨回工资9600多万元。最大限度地减少影响社会和谐稳定的各种消极因素。

为构建平安辖区，该所先后开展了百日打防、两盗一骗、缉枪治暴等专项整治活动，取得明显成效；在执法办案中增加科技含量，先后建成社会指挥监控中心、“数字审讯室”、警情分析系统、辖区治安监控系统等项目。

书写为民服务新篇章

“张干事，你看看，我这个户口手续合格吗？”7月25日一大早，居住在港区星湖花园的李大妈就抱着刚出生3个月的孙子来到大丰港边防派出所外来人口服务中心，办理入籍手续。仔细查看证明材料后，张干事笑着说：“大妈，您的材料齐全，我立刻给您办。”不到5分钟，户口本就办好了。“大妈，请在电子评价系统给我一个评价呗。”张干事笑着说。“嗯，你们办事效率真高，给你一个A。”

3月份，大丰港边防派出所联合劳动、司法、计生等多家单位，成立了集“统一受理、分流指派、协调调度、督办指导”的“一站式”外来人口服务中心。这是该所建立“亲情化关怀、均等化服务、精细化管理”的管理服务体系的一个缩影。

随着大丰港港口、港区、港城“三港”联动发展的全面提速，大量外来人口涌入辖区，以年均18%的速度递增，目前辖区外来人口达到3万多人。如何服务好外来人口，提升其建设港区的积极性，促进港区经济社会发展，成为大丰港边防派出所面对的新形势。

“我们主动适应网络时代社会环境，先后建立网上派出所、网上警务室、‘平安港区微博’等服务媒介。”该所所长周晓在接受采访时说，“社区民警每天对治安警情、形势分析、预警信息等进行更新，加强与辖区群众互动交流，在证件办理、案件受理、矛盾纠纷化解等方面提供政策性指导，在预防电信诈骗、入室盗窃、自然灾害等方面提供预警性提醒。”据统计，去年以来，该所通过网络平台发送预警信息130多条、警情处理公开项目320多个，提供业务指导1200多次。

在大丰港边防派出所内，一辆警车特别引人注意。“这是所里投资36万元购置的移动警务车。别看它不大，作用可不小。”周晓介绍说，车内安装了警务工作台、电脑、旋转摄像头、车载无线电台等办公设备，可灵活运用于定点设岗、巡逻防控、接受报警、证件办理、法制宣传、便民服务等警务工作。

前不久，联鑫钢铁有限公司给派出所打来电话，近期该公司30多名员工学习驾驶需要办理暂住证，而在短期内公司不能批准这么多员工请假办证，眼看学驾驶时间临近，恳请派出所帮忙解决。得知这一情况后，所里立即在移动警务车里配置办证需要的器材，开展“送证上门”服务，不到半小时就全部办理了所需暂住证。联鑫钢铁的职工竖起大拇指称赞：“这真是群众身边的‘办证大厅’！”

针对辖区企业“用工难”和群众“就业难”的问题，该所挨家走访园区企业，了解登记缺工岗位和人数，分析企业招工要求，在“警民联系QQ群”、“网上警务室”、“派出所微信”上及时发布招聘信息，提供网上就业咨询和指导，适时举办招聘会，在外来人口与企业之间牵线搭桥。目前，该所充当“红娘”，已帮助146名保安员、216名服务员、29名厨师、115名后勤管理人员、136名机械保养员成功就业。

时光匆匆，自成立以来已近10年，大丰港边防派出所迎来一批又一批的新战士，送走一批又一批的老战士，但他们驻守一方，服务一方的情怀，没有丝毫褪色。

潮起潮落，云卷云舒。大丰港边防派出所的官兵们，坚守着脚下的港湾，坚守着自己的职责，把对祖国和人民的忠诚铭刻在蓝色海疆。

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