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无忧保工伤保险早报：主持人：朋友们：大家下午好！欢迎并感谢大家周末来参加省政府新闻发布会。
今年3月，党中央、国务院颁布了《国家新型城镇化规划》，结合江苏省情，省委、省政府近日印发了《江苏省新型城镇化与城乡发展一体化规划》。这是我省当前和今后较长时期推进新型城镇化和城乡发展一体化工作的纲领性文件。全面落实《规划》要求，对江苏加快转型发展、实现"两个率先"目标具有重大现实意义和深远历史意义。今天我们召开新闻发布会，向大家介绍《规划》相关情况。
出席今天新闻发布会的有：省委常委、常务副省长李云峰先生，省委农工办主任诸纪录先生，省发展改革委主任陈震宁先生、副主任赵旻先生，省住房城乡建设厅厅长周岚女士。因为发布台座位有限，还有几位厅局负责人在发布厅前排就座。他们是：省财政厅副厅长王汉增先生、省人力资源社会保障厅副厅长陈励阳先生、省国土资源厅副厅长祖耀升先生、省环境保护厅副厅长秦亚东先生、省公安厅治安总队政委张兰青先生。
今天的新闻发布会有两项议程：一是请省委常委、常务副省长李云峰先生作新闻发布；二是请朋友们提问。
首先，请李云峰常务副省长作新闻发布。李云峰：各位新闻界的朋友，同志们：下午好！今年4月，省委、省政府召开全省新型城镇化与城乡发展一体化工作会议，贯彻落实中央城镇化工作会议精神，进一步明确了江苏推进新型城镇化与城乡发展一体化的指导思想、主要目标、基本原则、重点任务，讨论通过了《江苏省新型城镇化与城乡发展一体化规划》。今天我们召开新闻发布会，主要是对《规划》作简要阐释和解读。长期以来，新闻界的朋友们为宣传介绍江苏做了大量富有成效的工作，为江苏改革发展营造了良好的舆论环境，借此机会表示衷心的感谢！
城镇化是人类社会发展进步的重要标志，也是现代化的必由之路。加快推进新型城镇化，是党中央、国务院立足全局、审时度势作出的重大战略决策。改革开放以来，江苏历届省委、省政府高度重视城镇化工作，针对不同时期特点，提出阶段性的发展目标和战略举措，全省城镇化经历了以乡镇工业崛起带动小城镇繁荣兴旺，以外向型经济和开发园区建设带动城市加快发展，以先后实施城市化、城乡发展一体化战略引领城乡建设水平全面提升的进程，城镇化率从1978年的13.7%提高到去年的64.1%，进入了城乡协调互动、融合发展的新阶段。
推进新型城镇化与城乡发展一体化，科学规划是龙头。去年全国“两会”期间，习近平总书记对江苏工作提出积极稳妥推进城镇化等三项重点任务后，省委、省政府迅速启动了《江苏省新型城镇化与城乡发展一体化规划》编制工作，组织省发改委等10多个部门，经过深入调研、充分论证、集思广益，形成了《规划》初稿。在认真学习贯彻去年底中央城镇化工作会议精神和今年2月习近平总书记在北京市重要讲话精神的基础上，对照《国家新型城镇化规划》，对我省《规划》进行了反复修改完善。经省委常委会、省政府常务会议审议和全省新型城镇化与城乡发展一体化工作会议再次征求意见后，《规划》5月20日以省委、省政府名义正式印发，这是今后一个时期引领全省新型城镇化与城乡发展一体化的基础性、战略性规划。
在规划编制过程中，重点把握了四条：一是突出新型城镇化的定位。切实体现中央提出的新型城镇化的科学内涵和精神实质，贯彻以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新理念、新要求，强调走科学发展的城镇化路子，实现由空间扩张型向质量提升型的转变。二是突出城乡发展一体化的导向。紧密结合江苏发展实际，将规划名称确定为新型城镇化与城乡发展一体化规划，要求在推进新型城镇化过程中同步推进城乡发展一体化，把两者更好地融合起来，体现城乡统筹发展、一体化发展的导向。三是突出区域差异化发展的要求。从全省三大区域不同发展阶段和水平出发，在农业转移人口市民化的对象和路径上，推进新型城镇化的载体和模式上，开展新型城镇化试点的内容与设计上，都注意反映区域的差异性和形态的多样性。四是突出体制机制创新。要求把全面深化改革贯穿于推进新型城镇化与城乡发展一体化的全过程和各方面，提出了7个方面的改革举措，努力将城镇化这个最大发展潜力和改革这个最大发展红利有机结合，形成双重叠加效应。同时，在《规划》第四章还设立了江苏新型城镇化与城乡发展一体化主要指标，包括总体发展水平、基本公共服务、基础设施、资源环境四大类29项，目的是更好地发挥导向、激励和监测作用，使江苏的新型城镇化与城乡发展一体化具有更高质量、更高水平、更高满意度。
《规划》共分五篇十九章，近三万字，主要内容可以概括为三大方面：1、总体要求和发展目标：以人的城镇化为核心，提高城镇发展质量为关键，城乡发展一体化为导向，城市群为主体形态，改革创新为动力，改善民生为根本，有序推进农业转移人口市民化，有效增强城镇综合承载能力、可持续发展能力和辐射带动能力，促进经济转型升级和社会和谐进步，努力形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，走出一条具有时代特征、中国特色、江苏特点的新型城镇化与城乡发展一体化道路。到2020年，全省常住人口城镇化率达到72%，新型城镇化与城乡发展一体化质量显著提升，城乡空间布局形态更加优化，基本公共服务水平进一步提高，可持续发展能力稳步增强。
2、四方面重点任务：第一，在有序推进农业转移人口市民化方面，推进符合条件的农业转移人口落户城镇，加快农业转移人口基本公共服务均等化全覆盖，建立健全农业转移人口市民化推进机制。第二，在优化城乡空间布局和形态方面，加快形成以沿江、沿东陇海线为横轴，以沿海、沿大运河为纵轴，以轴线上区域性中心城市为支撑，以周边中小城市和重点中心镇为组成部分，大中小城市和小城镇协调发展的“两横两纵”空间布局和城镇体系。第三，在提升城乡社会发展水平方面，围绕服务人的需求、促进人的全面发展，增强城乡基本公共服务能力，创新城乡社会治理，提高城乡居民素质，推进城乡法治建设。第四，在增强城乡可持续发展能力方面，强化产业就业支撑，创新城乡规划理念，建设绿色城市、智慧城市、人文城市和创新型城市，加强城乡文化传承和保护，改善城乡生态环境，建设资源集约高效、生活舒适便利、环境优美怡人的美好城乡。
3、七项改革举措：第一，健全城乡发展一体化体制机制，主要是规范城乡开发建设行为，统一城乡要素市场，促进土地、技术、资本、劳动力资源在城乡间平等交换、自由流动配置，更大力度推进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业社保、社会管理“六个一体化”。第二，推进人口服务管理制度改革，主要是全面实施外来人口居住证制度，建立健全人口信息登记管理体系和城镇常住人口服务管理机制，逐步消除城乡区域间户籍壁垒，促进人口有序流动、合理分布和社会融合。第三，深化土地管理制度改革，主要是建立城镇用地规模结构调整和布局优化机制，健全国有建设用地有偿使用制度，推进农村土地管理制度改革，深化征地制度改革，强化耕地保护制度，进一步提高土地利用效率。第四，健全城镇住房制度，主要是完善以公共租赁住房为主要方式的新型住房保障制度，构建保障性住房准入退出机制，探索将稳定就业的进城务工人员纳入住房公积金制度覆盖范围。第五，创新城镇建设资金保障机制，主要是完善财政转移支付制度，拓展城乡建设投融资渠道，完善统筹城乡的金融服务体系，逐步建立低成本、多元化、可持续的城镇建设资金保障机制。第六，改革城市管理体制，主要是创新城市管理机构设置模式，推进城市管理权限下移，提高城市管理水平和运行效率。第七，强化生态环境保护制度，主要是实行生态环境源头保护制度、资源有偿使用制度、生态补偿制度、最严格的环境监管制度，形成促进城镇化绿色、循环、低碳发展的体制机制。
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标签： 规划
