借改革东风扬帆远航

无忧保工伤保险早报：这里，是闻名全国的乡镇企业之乡，是中国农村“一包三改”的发源地；这里，是全国第一个乡镇工会——堰桥乡工会的诞生之地；这里，是全国工会经费由地税代收的首创之地。从1984年至今，三十年弹指之间，堰桥工会在创新中不断发展，在发展中不断壮大，从一个只有10多家基层工会的乡镇工会，发展成为拥有1190多家基层工会、工会会员26650人的堰桥街道总工会，并先后多次被评为省、市、区工会工作先进单位，并荣获“江苏省工会工作模范街道”、“百强示范乡镇工会”等殊荣。

工会组建的开拓者

上世纪八十年代，中国经济的改革开放使乡镇企业之乡和中国农村“一包三改”的发源地——无锡市堰桥乡一度成为受世人瞩目的璀璨明星。1984年，堰桥乡再一次成为受各大媒体聚焦的目标，时年8月，中国第一个乡镇工会——堰桥乡工会诞生。1988年，又一殊荣落到了堰桥乡工会头上，中国工会第十一次全国代表大会在北京召开，作为全国屈指可数的乡镇工会组织的代表——堰桥乡工会主席魏茂军，带着全乡职工的重托，赴京出席了这一盛会，并受到了党和国家领导人的亲切接见并合影留念。三十年来，按照“哪里有企业，哪里就必须组建工会”的要求，堰桥工会狠抓基层工会组建工作，通过开展“模范基层工会”、“和谐企业”、“模范职工之家”和“工人先锋号”等争创活动，不断加强基层工会组织的活力，不断壮大基层工会组织队伍。至2001年3月惠山区建区时，堰桥的基层工会组织已猛增至800多家。

堰桥乡工会成立不久，一家企业负责人火冒三丈地向乡领导告状，说工会乱收费。原来，工会工作人员为收工会会员费，和企业发生了冲突。俗话说，巧妇难为无米之炊。一直以来，工会经费的收缴总是一件令人头痛的事情，有时，工会和企业还为此而发生矛盾冲突。然而，没有工会经费，正常的工会活动就难以开展，工会经费已成为制约基层工会发展的瓶颈。为了彻底解决这一难题，2000年，堰桥工会主席找出一系列相关法律法规，将这个问题向镇党委反映，得到了党委的大力支持。时年，该镇政府正式发文，工会费由地方税务所统一收取。发文后的第二年，全镇工会费由原来的近三万元一下子猛增至50多万元。不久，这个办法迅速在全市、全省直至全国得到推广。

2009年，堰桥工会在规模骨干企业中推开工会主席直选工作，并进一步完善企业职工代表大会制度，采取工代会与职代会二会合一的办法，使企业民主管理真正在企业扎根，并发挥其应有的作用。三十年来，堰桥基层工会从当年的十几家发展到2013年6月的1190家。

2011年9月，堰桥街道总工会成立，这使堰桥工会又进入一个全新的发展时期。堰桥工会以此为重要契机，加快基层工会组织的发展步伐，他们紧紧依靠党委政府的大力支持，深入开展党建带工建活动，采取“依照法律推进建会、齐抓共管合力建会、以情沟通互动建会、强化服务吸引建会”等多种有效途径，努力化解工会组建的难题，使工会组建取得了新的突破。他们将行业工会及三产服务业企业作为工会组建的重点，以惠山商贸物流中心等三产重点企业为突破口，在他们的不懈努力下，一批三产骨干企业相继组建工会，使三产行业工会的组建打开了局面。

2013年6月，堰桥街道针织服装行业成立行业工会并召开第一次职代会，代表全行业7000多名职工的84名职工代表通过投票，选举产生了第一届堰桥街道针织服装行业工会联合会。堰桥街道针织服装行业起源于上世纪七十年代，经过近40年发展，已经成为当地的一个重要经济品牌和支柱产业。全街道现有针织服装企业160多家，职工7000多名，95%是出口产品。女职工占整个行业80%左右，外来务工人员占70%左右，工业总产值达15亿左右。近几年来，因欧美经济下滑及贸易摩擦的持续不断，堰桥街道针织服装行业的发展也受到了一定程度的制约，企业内部劳资纠纷也有所增加，为了进一步推动针织服装行业健康可持续发展，加强行业间企业的互助合作，以增强产品竞争力，同时，较好地维护职工的合法权益，缓解劳资矛盾纠纷，去年8月中旬，惠山区总工会和堰桥街道总工会经周密步骤，提议在针织服装行业商会的基础上成立行业工会联合会。在区工商联和惠山区针织服装行业商会的大力支持下，筹备组先后征求针织服行业骨干企业的意见和要求，行业商会还先后组织行业骨干企业业主赴苏北、浙江、南非等地进行了实地考察，增强了信心，拓宽了视野，为行业工会的成立奠定了基础。截至2013年6月，堰桥街道已成立工会1190家，建会率达98%，其中独立工会281家，联合工会909家，行业工会2家，会员总数达26650人。有230家规模企业社区工会已正式挂牌。全街道工会组织网络健全，管理有序，队伍稳定，工会工作影响力越来越大，充分发挥了工会组织在经济社会发展中的积极作用。

职工权益的保护神

2008年6月20日下午，三位来自安徽的农民工特意到堰桥街道工会，向工会组织表示感谢。一个星期前，在堰桥街道工会劳动争议调解室，该区某企业11位外地农民工高兴地从该企业负责人手中接过十五多万元加班工资及补偿金。一桩涉及金额较大的劳资纠纷终于划上了圆满的句号。说它圆满是因为劳资双方对最终结果都非常满意，这除了堰桥工会依法调解外，还得益于工会组织大力开展的普法宣传工作。

随着新颁布的《劳动合同法》的贯彻实施，企业如何应对《劳动合同法》实施后出现的新问题、新矛盾，使劳资纠纷问题减少或者不发生，已成为公众关注的焦点。为此，堰桥街道工会先后3次邀请上级工会领导及专家就《劳动合同法》等有关内容作专题讲座，对基层工会和企业进行业务指导。堰桥街道工会还利用庙会、集市及“三下乡”等活动，积极开展《劳动合同法》等法律法规的普及教育宣传，还深入基层、企业发放了数以万计的宣传手册。近三年来，他们共举办了15期《劳动合同法》等法律法规讲座，使这些法律法规深入人心。

前面说到的11名外地农民工分别来自安徽、江苏宿迁等地。自进厂以来，厂方并未按有关规定与他们签订劳动合同，也未按规定为他们缴纳养老保险金，有时加班加点，厂方也未支付足额加班工资。但这种现象并非独此一家，而且，与周边企业相比较，该厂的工资还算高的。因此，这些工人并无多大怨言。通过法律法规的学习，广大职工对《劳动合同法》等相关法律法规有了进一步的了解，也渐渐懂得了如何维护自己的合法权益。那家企业的几位外地农民工便依法向企业提出要签订劳动合同并按规定足额支付加班工资和缴纳养老保险，在遭到拒绝后，这些职工便向企业提出辞职，并要求企业支付补偿金。

因未得到企业方满意答复，这些外地农民工于2008年5月29日，派代表向堰桥街道工会投诉，要求工会维护他们的合法权益。接到投诉，堰桥街道工会调解员立即专程到该企业，在核实情况后，耐心细致地向企业负责人详细宣传新的《劳动合同法》等相关法律法规，并对《劳动合同法》相关条款进行详细解读。之后，他们又多次和企业及职工沟通，依法动情地进行调解。在整个调解过程中，劳资双方也积极配合，终于使劳资双方达成调解协议。

6月13日这天，已在这家企业工作四年多的江苏宿迁人小刘，边喜笑颜开地数着一万多元钱，边动情地对笔者说，以前碰到这种事，他一般都是忍气吞声，因为即使是投诉，最后也是不了了之。但现在有《劳动合同法》为他们撑腰，而且，工会的维权也是实打实的，所以他们都感到很欣慰。而这家企业负责人也说：“工会的调解合理合法，虽然我们一下子拿出十五多万元钱，但我们心服口服。”最后，这11名工人还每人向四川汶川地震灾区人民捐款50元。

为了提高经营者的法律法规意识，堰桥工会还向企业经营者发放了《江苏省企业民主管理条例》、《中华人民共和国劳动合同法》，以及致全街道企业厂长的一封信。工会建立了工会劳动关系预警联系制度，并积极做好劳动仲裁、监察处理工作。仅三年来，堰桥街道总工会共调处劳动争议案件112起，其中劳资纠纷79起，工伤纠纷33起，涉及职工189个，涉及金额2007903元。

工资待遇是职工最根本的合法权益。从2001年起，堰桥镇工会就逐步推行企业工资集体协商。《劳动合同法》颁布后，街道工会在每年企业工资集体协商工作中做到“三个早”，即工作早安排、任务早落实、措施早到位。为了使工资集体协商工作在全街道得到有效推进，每年年初就开始拉宣传横幅、设摊现场咨询并发放宣传资料、利用有线电视等进行多方位宣传。随后组织全街道各社区和规模企业工会主席进行专题辅导培训，全力提高指导员业务水平和工作能力。在每年3月份开展的“企业工资集体协商月”活动中，全街道95%的企业都签订了工资集体协商合同。据近三年来的统计分析，堰桥街道企业工资分配形式主要为四种：其中记件制的企业有852家，年薪制的企业有25家，记时制的企业有186家，月工资的企业有117家。在已签订集体合同的1180家企业里，职工月平均工资在逐年递增。

为进一步推进企业工资集体协商工作得到全面落实，街道工会还开展了企业工资协商落实情况监督检查，以杜绝和减少企业拖欠职工工资的现象发生。工会干部联合街道劳动等部门直接下企业查看职工工资发放单，查看单位工资支付形式、工资支付标准、加班工资支付等。工会除听取企业汇报，还查看台帐与相关资料。对检查中发现工资协商履约率差的企业责令限时整改，有力地维护了职工的合法权益。

为积极帮助失业人员实现再就业，堰桥街道工会在每年3月举办劳务招聘洽谈会，为失地农民、城镇失业人员和用工单位和架起双向选择的桥梁。2013年的洽谈会共有63家企业参加。提供就业岗位1859个，其中大龄岗位149个，进场人次达2100人次，达成就业意向525人次。

尽责尽力的服务员

2008年，那场席卷全球的金融风暴给企业生产经营带来很大压力，企业劳资矛盾等不稳定因素也随之增加。堰桥街道工会提出了“职工有困难找工会，企业有困难我们帮”的响亮口号，街道工会及时调整工作重点，全力以赴开展一系列“暖冬”行动。一是召开规模企业工会主席会议，积极研讨当前工会工作的着力点和突破口，要求企业工会围绕中心促发展，教育引导促素质，协调关系促和谐。二是走访企业业主，深入了解企业运行情况。通过对街道19家规模企业的走访交流，促进了工会与企业之间的友谊，提升了工会干部的形象。三是在全街道开展“厂兴我荣，共谋发展”征文活动，取得了明显效果。

近年来，堰桥街道工会大力加强企业文化建设，丰富职工文化生活，开展“六送”活动，充分调动职工的劳动积极性、创造性，为创建和谐文明企业打了下坚实的基础，涌现一批先进典型。新宏泰公司近年来投入1000多万元建立了符合国际标准的室内灯光篮球场，以及乒乓球室、图书室、多功能活动中心、羽毛球场等一批文化体育设施，并经常性开展各类比赛活动，活跃了职工文化，提升了企业形象。恒安压力、堰微轴承和华雁密封件有限公司等29家单位新建立了“职工书屋”，进一步巩固扩大了职工读书学习园地。

2011年开始，堰桥街道总工会大力加强了基层工会干部素质提升，举办各种培训班，包括村、社区及骨干企业工会主席都要参加培训及考试。

在全街道基层工会陆续换届后，为了尽快提高基层工会干部的业务能力，堰桥街道总工会制订了加强型的基层工会干部素质提升年度培训计划。根据计划，全街道基层工会干部脱产学习培训不少于100小时，自学不少于100小时，学习培训内容将新的《工会法》、《劳动合同法》及《江苏省劳动合同条例》等法律法规与工会工作实际相结合的原则进行。

仅最近三年，街道工会共举办各类培训学习班25次，培训人员超过10000人，对规模企业工会主席集中培训。组织了钳工、行车等技能比赛。仅2012年，堰桥街道总工会就举办了5场职工技能操作比赛。为了增强广大职工的主人翁意识，工会积极组织开展“金点子”评选活动，提合理化建议，共收到各类“金点子”、合理化建议1000多条，为企业创新发展献计献策。全街道建立了困难职工与困难劳模档案，同时对他们分别进行走访，累计发放补助金30余万元。

近五年来，堰桥街道总工会不断推进和完善劳动者权益公开制度，促进厂务公开和民主管理工作健康发展。2008年开展创建和谐企业活动，全街道规模以上骨干企业都积极参与。通过这一活动来融洽企业劳资关系。同时，结合开展“工人先锋号”、“模范职工之家”、“金牌工人”等活动，进一步增强企业活力。把职工群众最关心和迫切需要解决的问题作为建家活动的重点，每年为职工办几件好事、实事。还通过推行职工评议工会和工会干部制度，提高工会干部的责任意识。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。昔日的辉煌已成为历史，未来的工作任重道远。我们有理由相信，在百舸急流千帆竞发的经济大潮中，堰桥街道总工会将带领广大职工再接再厉，为堰桥更美好的明天建功立业。

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