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无忧保工伤保险早报：十二五以来，灌云县妇联在县委、县政府和市妇联的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻省、市妇儿工作会议精神和工作部署，紧紧围绕妇女发展规划的八大领域和儿童发展规划的六大领域内容，立足县域妇女儿童发展的现状，找准妇女儿童发展的重点、难点问题，将重点、难点问题以重点工程、实事项目形式，集中人力、物力、财力重点推进，以薄弱环节、重难点问题的突破带动规划的全面实施，推动了该县“十二五”妇女儿童发展规划的进一步实施。
一、取得的成绩
通过《妇女儿童发展规划》中期监测评估结果表明，规划实施两年多来，妇女儿童事业得到健康发展，取得了明显成效。
一是女性平等参与经济建设的水平明显提高。妇女获得了平等就业机会和分享经济资源的权利，经济地位有了明显提高。基本消除了就业性别歧视，实现了男女平等就业。目前，我县城镇从业人员中女性占46.40%，高于45%；女职工已经享有特殊劳动保护，女职工特殊保护专项集体合同的签订率达96.5%，远远高于90%的目标值；新增妇女就业率达92%。
二是女性平等参与社会事务管理水平明显提高。女性参与国家和社会事务管理与决策的水平得到了提高，参政议政特别是行政管理能力进一步提升。目前，县委、人大、政府、政协领导班子中共配备女干部4名，其中正处职1名；全县科级干部中女干部所占的比例为11.8%，正科职干部中女干部所占的比例为10.6%；全县13个乡镇党政领导班子中，均配备有1名以上女干部，其中党委书记1名，乡镇长1名，占同级正职的比例为7.7%；全县村支两委中女性占比为22.6%，特别是2013年全县村党组织换届后，1000%村支部配备了女委员，其中女支部书记有16名，比换届前增加了5名，提高了1.7个百分点。
三是妇女儿童受教育程度和综合素质不断提高。女性平等享有了教育资源，两性受教育差距进一步缩小，女性终身接受教育的水平得到提高。女性接受职业学校教育及职业技能培训比例逐提高，女性从业人员继续教育年参与率达76%，远高于目标值60%。基础教育水平不断提高。至2012年，我县小学、初中入学率保持在100％；小学五年巩固率达100%；初中阶段毛入学率达100%；初中三年巩固率达99.84%。高中阶段入学率连续保持在96.2％以上。
四是妇女儿童健康状况和整体生活质量明显改善。孕产妇死亡率大幅度降低，到2012年，我县实现了孕产妇100%住院分娩率；孕产妇系统管理率及保健管理率大幅度提高，妇女生殖健康水平进一步提高，妇女两癌筛查率达到100%；妇幼保健机构纳入了公共卫生体系，县妇幼保健机构健全率为100%。全县婴儿死亡率2.89‰，比上年下降0.23个千分点；5岁以下儿童死亡率3.57‰,比上年下降0.07个千分点；儿童系统管理率、新生儿疾病筛查率，出生缺陷工作逐步加强，全县全面开展免费婚孕检项目检查。全县所有助产单位全部开展了出生缺陷监测工作，出生缺陷监测率已达百分之百。儿童健康水平得到逐年提高，7岁以下儿童保健管理率达96.72%，儿童计划免疫接种率达99%以上。儿童计划免疫工作不断增强。2012年，全县卡介苗、脊灰疫苗、白百破疫苗、麻疹疫苗这四苗接种率分别达到99.91%、99.92%、99.88%、99.92%，乙肝疫苗接种率达99.8%，已全部达到计划免疫工作目标。
五是妇女儿童生活环境日益优化。妇女儿童发展的社会文化环境明显得到优化。县内已建成一所设施配套、功能完善的妇女儿童活动中心；13个乡镇全部建成妇女儿童活动中心，100%村建成“妇女儿童之家”。城市生活垃圾无害化处理项目、城市污水处理项目已投入使用，大幅提高了城市生活垃圾无害化处理、污水处理能力。城市建成区绿化覆盖率为36.3%。全县城市环境和城镇小区服务设施不断改善。在县公安局成立家庭暴力举报中心，县公安局、各乡镇派出所建立维权接待室，县民政局成立妇女儿童庇护所，县法院成立了少年法庭。通过“春蕾计划”、“教育基金”、“关爱女孩行动”等渠道资助贫困学生千余人,“通过爱心妈妈”、“社会妈妈”、“代理妈妈”工程帮扶关爱全县留守儿童近万人。
二、主要做法
一直以来，灌云县能够从政府层面谋划妇女儿童事业发展，以政府行为推动妇儿工作，充分发挥政府的行政职能和主导作用，加强部门协作，整合资源，以妇儿事业的重点、难点工程突破点，以实事项目为抓手，集中人力、物力、财力重点推进，带动规划的全面实施。
加强领导，完善制度，强化组织保障。县委、县政府高度重视妇女儿童工作，把实施《妇女儿童规划》纳入经济社会发展“十二五”规划，纳入到了政府政绩考核内容。一是领导重视。县委县政府经常听取我县妇儿工作汇报，及时解决《妇儿规划》实施过程中的实际困难和问题，妇女儿童发展实事写入政府工作报告，纳入政府民生实事。今年，县妇儿工委更名，妇儿委办公室实现了“经费落实，领导职数单列，工作人员到位”，确保了工作正常开展。二是完善政策。十二五以来，我县进一步修改完善了调研督查、责任签约、监测评估等9项工作制度，先后出台了《中共灌云县委关于进一步加强新时期妇女工作的意见》、《全县“一条龙”免费婚孕检项目实施方案》、《灌云县农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查项目实施方案》等文件，对新时期妇女工作、妇女儿童民生等方面工作从制度上、政策上给予保证。县妇儿工委下发了《灌云县妇儿工委及成员单位职责》、《灌云县妇儿工委工作制度》、《关于实施妇女儿童发展十项实事的工作意见》确保妇女工作有章可循。三是强化监测。加大了统计监测评估制度的执行力度，健全了监测评估领导机构。建立定期报送和审评制度。各成员单位每年向统计局报送数据及目标实施进展情况，县妇联办对报送的监测数据进行分析，评估实施效果，为政府决策提供重要参考依据。
加大宣传，营造氛围，优化发展环境。充分利用广播电视、宣传车、广场宣传咨询活动，将党校、社区作为主阵地，大力宣传男女平等基本国策等两规内容，形成强大的舆论氛围。一是开展学习培训。我县各级妇联及成员单位多角度多层次全方位地宣传男女平等基本国策，县妇联将马克思主义妇女观及《妇女规划》内容纳入县委党校妇女培训班、青年干部培训班及乡镇领导成员培训班主体班培训课程,增强了各级党政领导贯彻“国策”、实施“妇女规划”的意识。每年在召开妇女工作会议时，县妇联都及时将上级精神、党的方针政策、法律法规传达给各成员单位及各乡镇妇联委员会，再以文件的形式进行传达。二是开展宣传活动。充分利用“三八”妇女节、“6?25”禁毒日、“12?25”反家庭暴力宣传日等节日开展大型法律宣传，广泛宣传《妇儿规划》等法律法规。在县电视台及《今日灌云》上分别设立了妇女、儿童专栏，宣传法律法规及优秀妇女典型。每年与县司法局、国土局、公安局等成员单位一起，开展送法进社区、进企业、进学校、进乡村等活动，在流动人口密集的集市、车站、商场等地广泛开展法律咨询以及发放相关的宣传资料。累计出动宣传车52辆次，发放宣传资料11.2万份，提供咨询2800余人次。三是开展调研活动。为了推动《妇女规划》中重点难点问题的解决，县妇联及各成员单位广泛开展了有关妇女儿童工作的调研，共撰写了涉及妇女儿童政治经济教育卫生等方面的调研材料12篇，发表信息报道100余篇。
履职尽责，强化协作，重点突出实事项目。妇联成员单位认真对照实施规划目标管理责任书,做到目标落实、组织落实、工作落实，积极实施本部门承担的妇女发展规划目标，为改善妇女的生存发展环境办实事。县人大内司委加大对《妇女规划》执行情况的督查力度，多次组织执法督查活动；县委督查办定期督查政府妇女儿童民生实事推进工作；县司法局、公安、妇联等成员单位将《妇女权益保障法》列入每年学法普法必选内容；县民政局将农村特困妇女和大病妇女纳入农村特困户救助和大病医疗救助；组织人事部门不断加大培养选拔女干部力度，抓好人才储备，通过民主推荐、领导举才、组织部门选才、妇联荐才等多种方式发现和选拔女性人才，建立女干部人才库；抓好实践锻炼，推行“百名干部下基层”和“310帮扶计划”活动，选派多名优秀女干部到基层挂职锻炼；县卫生局、计生委与县民政局联合开展免费婚孕检一站式服务项目；卫生局与县妇联联合开展农村妇女病普查工作；县妇联、公安局、教育局等相关部门联合开展关爱留守儿童项目；县妇联联合乡镇、村倾力打造妇女儿童之家、妇女儿童活动中心。妇联各成员单位能相互配合，以实事项目为抓手，将妇女儿童的规划内容进行分解落实，得保证妇儿规划的顺利开展。
三、存在问题及下一步打算
实施《妇儿规划》虽然取得了一定的成绩，但也存在新发展党员中女党员比例不高、婚前体检率存在差距以及弱势群体的生活环境等问题。今后，将围绕以下几点重点开展工作：
落实责任，增强使命意识。根据十二五规划目标，把女干部培养选拔、女党员发展工作纳入各级领导班子干部队伍和党员队伍建设的整体规划，增强做好新形势下培养女干部、发展女党员工作的责任感和紧迫感。抓好理论教育、重视业务培训和强化实践锻炼，着力提高女干部的整体素质，坚持同等条件下优先选配女干部，把正职女干部的选配作为重点，使更多的优秀女干部脱颖而出，夯实工作基础，不断加强后备干部队伍建设，壮大妇女入党积极分子队伍，加大发展女党员工作力度，确保培养选拔女干部、发展女党员工作任务落到实处。
加大宣传，提高婚前医学检查率。为全面提高出生人口质量，提升家庭生活质量，卫生、计生、民政、妇联及新闻媒体将进一步加大新《婚姻法》及免费婚孕检相关政策的宣传力度，加强对人体生殖健康知识的宣传教育，努力提高婚检率，确保优生优育。
多策并举，完善妇女就业创业环境。将女性就业摆到更加突出的位置，积极落实有利于妇女稳定就业和下岗再就业相关政策，开展对女职工的职业技能培训，提高女职工的劳动素质，积极鼓励妇女自谋职业、自主创业和组织起来就业，继续开展对大龄特困下岗失业女性实施再就业援助，稳步推进妇女小额担保贷款工作，进一步扩大基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险的覆盖面，完善企业女职工生育保险制度。加大劳动保障监察力度，督促用工单位严格执行《劳动法》和《女职工劳动保护规定》，依法查处侵犯女职工合法权益的行为。积极引导和扶持农村妇女富余劳动力向非农产业转移，为农村富余妇女劳动力就业提供更多的机会。
集聚爱心，关爱农村留守儿童。形成多部门联合，全社会参与关爱留守儿童体制，动员全社会爱心力量加入到留守儿童关爱工程中来，开展儿童安全守护工程，完善留守儿童寄宿制学校管理模式，通过设立视频电话，发放平安礼盒，适时为留守儿童拍摄全家福，为留守儿童与父母及时沟通搭建桥梁。号召更多的集体与个人加入到“爱心妈妈”行列，与全县留守儿童进行一对一结对，为他们解决生活、学习及思想上问题，及时与留守多儿童进行情感沟通，为留守儿童提供一个健康的成长环境。
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