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无忧保工伤保险早报：为破解法律服务行业党的组织建设滞后于业务工作的难题，赣榆县司法局坚持围绕行业特点抓党建、抓好党建促进行业发展的思路，采取333工作法，从党组织建设、措施制度落实、党组织和党员作用发挥三个方面着手，着力在完善管理体制上下功夫，把加强和改进法律服务行业党建工作与司法行政各项工作同部署、同落实、同检查、同考核，较好的解决了党员集中召集难、党建工作贯彻难、集体活动统一难的问题，呈现出法律服务与党建工作双丰收的喜人局面。
一、背景与起因
近年来，随着我县法律服务队伍的快速发展，逐步形成了一支由律师、公证员、基层法律服务工作者和司法鉴定工作人员组成的法律服务队伍，为各类市场主体参与市场经济活动提供各种法律服务的范围不断拓宽，在市场经济社会发展中发挥了重要作用。从业人员的不断状大、法律工作者流动性的增大、法律服务工作者身份上的变化，致使一些党员公证员、律师、基层法律服务工作者组织纪律观念淡薄及作用发挥不够好，党建工作与法律服务业务发展不相适应等，给法律服务行业党建工作的开展，带来了前所未有的困难和挑战：
党员少而老化。目前，全县以上三类法律服务人员共有120人，党员34人，党员仅占比28%。其中45岁以上的党员人数29人，占党员比例64%，党员年龄结构老化，党的新鲜血液的补充乏力。法律服务队伍普遍存在着不愿加入党组织的现象。
认识有偏差。法律服务从业人员对党建工作存在认识上的误区，担心过分抓党建工作会影响法律机构的业务的拓展，把党建工作与法律服务机构的发展割裂开来，认为自己的主要任务是赚钱，而对党建工作缺乏热情。
活动难开展。因有的法律服务机构党员人数少，不能单独组建党支部。而且法律服务工作具有随机性和突发性特点，组织生活制度在时间和人员上与业务工作时常发生矛盾，导致正常性的组织活动大大减少。
宗旨观念淡薄。在个人利益趋动下，淡忘了党的全心全意为人民服务的宗旨，形成以自我为中心的思维方式和利益格局，滋长轻国家、重个人，轻政治、重技术，轻义务、重实利的错误倾向，把商品交换原则引入党的政治生活。在市场经济条件下，人们利益多元化，导致人生价值观多元化，价值观念发生变化，看重物质利益，觉得钱挣得越多，人生价值越大，政治热情下降、宗旨观念淡薄。
二、做法和成效
如何破解法律服务行业党员集中召集难、党建工作贯彻难、集体活动统一难的三难问题，赣榆县司法局党组在反复调研、问卷摸底、征求意见、外地取经等实践的基础上，决定采取333工作法，切实把党建工作渗透到法律服务行业中去，有力地促进了全县法律服务行业的党建、业务双丰收。
坚持三建联动，夯实党建工作根基
针对法律服务行业特点，在建上下功夫、在联上做文章，采取单独、联建、挂靠等多种方式，有序推进法律服务行业党建工作，成熟一个、建立一个，巩固一个、提高一个，逐步实现了法律服务行业党组织全覆盖。一是单独组建。凡有３名以上党员的律师事务所及其他法律服务部门，全部单独组建党支部，规定单位党员主要负责人兼任党支部书记，作为党建第一责任人，并进一步明确了党组织的功能和定位。目前，县公证处、2家律师所、3个法律服务所已单独成立党支部。二是多方联建。对党员人数不足３人的3家律师所和17个法律服务所，按照地域邻近的原则，就近成立联合党支部。目前，已成立1个律师联合党支部，5个法律服务所与当地司法所成立联合党支部。三是挂靠共建。把12个不具备单建或联建的法律服务所挂靠所在镇机关支部，实行挂靠组建。通过组建、联建、共建，打破了条条为主的状态，较好的解决了法律服务单位党支部无法建立的问题，形成条块结合、资源共享的大党建格局。大党建格局的形成和党组织的组建调动了党员法律服务工作者的骨干作用，党组织的号召力、凝聚力、战斗力不断增强，仅2013年就有5名执业律师和23名法律服务所工作人员向所在单位党组织递交了入党申请书，法律服务行业服务科学发展的水平也不断迈向新的台阶。
健全三项制度，促进党建任务落实
从强化党建工作责任人的责任意识入手，先后健全完善和制定出台了党员学习、支部书记述职、党建工作点评考核等党建工作制度，促进了各项党建工作任务落实。一是完善学习制度。根据法律服务行业人员流动性较大的特点，利用双休日、节假日及不开庭办案的间隙，通过上党课、过政治生日、重温入党誓词等形式，强化党员法律服务工作者的诚信意识、大局意识、服务意识，既不影响平时的业务工作开展，又提高了党员的党性觉悟和政治理论水平。同时，我们利用赣榆司法行政网，创办网上党校，组织党员在线学习党的路线方针政策，发布菜单式政治理论学习目录和学习内容，定期公布党建工作信息和开展网上讨论，有效地解决了法律服务党员理论学习时间难保证、学习任务难落实等问题。网上党校不但成为了党员武装思想头脑的学习乐园，也成了入党积极分子向组织表达心声、体验组织温暖的精神家园。二是健全述职制度。实行支部书记述职制度，支部书记每半年向局党总支进行一次党建工作情况专项述职，既讲成绩、反映工作亮点特色，又正视不足、查漏补缺，通过定期如实述职，有效落实了党支部书记作为党建第一责任人的工作职责。三是实行点评考核制度。局党总支坚持从严抓党建，根据各个党支部的年度目标，定期对目标推进和活动开展情况进行督查点评和整改提高，年终进行全面考核，做到党建工作考核有目标、评价有抓手、奖惩有标准，保证了党建目标任务的扎实推进和有效落实。
创新三大载体，搭建作用发挥平台
局党组结合科学发展观、双促双助、创先争优千企百日、四万工程等专项法律服务活动的开展，创新法律服务行业党建活动载体，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范带头作用，使法律服务行业切实担当起了为政府分忧、为百姓解愁、为信访分流、为稳定服务的社会责任。一是围绕扶危济困创新活动载体。在全县法律服务党组织和党员中广泛开展奉献爱心，扶危济困社会公益活动，动员党员法律服务工作者带头开展结对帮扶，为贫困学生、希望小学捐款捐物，慰问农村贫困户等活动。近三年来，全县党员法律服务工作者捐款捐物近20万元。二是围绕维护稳定创新活动载体。成立由党员律师、党员公证员、党员法律服务者组成的突发事件服务团和普法讲师团，对突发群体性、敏感性事件提供法律服务；组织党员律师参与县信访接访值班，确保每次县委书记接待日都有党员律师在场；重大疑难矛盾纠纷化解都有法律服务党组织参与协调。仅2013年法律服务党员参与信访接待120余起，帮助化解疑难纠纷60余起。三是围绕服务群众创新活动载体。组建党员专业法律服务团，定期开展进农村活动，面对面为农民兄弟提供财产继承、拆迁补偿、劳资矛盾等法律咨询服务、调解矛盾纠纷，满足了基层群众日常法律需求。成立园区法律服务中心，开展以党员为主的百名法律服务工作者进千家企业法律体检等系列活动，争当法律惠民先锋。2012年至今，全县法律服务党员共开展法律咨询服务活动30余场，发放服务联系卡10000张。全县法律服务行业开通了残疾人法律服务绿色通道，积极为弱势群体提供法律援助。设立了农民工维权中心、残疾人专用窗口、少数民族专用窗口，党员律师办理了王瑾工伤案等一批有较大影响并得到资助的全省优秀法律援助案件。公证处是全省文明公证处，四季青律师所党支部是全省律师行业创先争优示范点，孙宜波律师是全国助残先进个人，《人民网》创先争优专栏连载4篇文章宣传推介，树立了司法行政良好的惠民形象。
三、探讨与启示
在新的形势下，法律服务单位承担的工作职能越来越多，在服务经济发展、维护基层稳定、促进社会和谐等方面发挥着不可替代的作用，必须进一步夯实和筑牢党在法律服务行业的根基。就如何进一步强化党组织的政治核心地位、促进法律服务行业健康发展，我们作了几点粗浅的思考：
要理顺关系，促进法律服务行业党建工作规范化。县司法部门作为法律服务行业党和行政的领导机关，要加强对法律服务行业党建工作的领导和指导，积极向没有建立党组织的法律服务单位选派党建工作指导员，指导和推进法律服务行业党建工作开展，引导已建立的党组织积极发挥先锋榜样作用；要在积极培育发展党员，不断壮大法律服务行业党员队伍的同时，适时调整组织设置，形成上下联动的组织管理架构，有力推进法律服务行业党建工作扎实开展。
要建章立制，促进法律服务行业党建工作制度化。法律服务工作具有市场性、中介性和高度分散性特点，容易出现法律服务行业党的领导和党员教育、管理、服务工作梗阻、脱节和不落实现象，县司法行政部门要在完善党建制度、畅通党建渠道、促进党建衔接上下功夫，从建立长效机制上促进法律服务行业党建工作的制度化、经常化。
要创新载体，促进法律服务行业党建工作品牌化。紧密结合行业特点和工作实际，不断探索创新，是加强法律服务业党建工作的关键。要着眼服务大局、服务基层、服务群众，不断研究解决法律服务行业党建工作出现的新情况、新问题，努力打造有特色的法律服务党建品牌，切实提高法律服务党建工作的知名度和美誉度，促进司法行政工作健康开展。
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