创先争优，提速扬中“二次率先”

无忧保工伤保险早报：2006年，扬中成为全省首批率先实现全面小康的县域。去年年底，该市又亮出了“第二个率先”的“两年攻坚计划”，“精耕细作”，创先争优，力争在2013年，比全省提前七年、比镇江提前两年率先基本实现现代化。

101工程：

“快一拍”牵住发展牛鼻子

点击扬中“创先争优”主菜单，弹出的第一个“子菜单”是“101”服务工程，内容包含“工地办公室”、“项目后援团”等十来个“机构”。据该市组织部门介绍，尽管叫法不同、职责不同，但是服务宗旨相同：全程“一体化”、倾情“零距离”、提效“快一拍”。

日前，新落户扬中的君泰大酒店项目，因繁琐的基建手续，影响了进度。得知情况后，当地人防、气象、住建、发改委等部门上门服务，所有手续打成“包”，3天办结。

“打包”服务保障了明珠金陵大酒店、雨润中央国际广场等一批项目有序进行。从扬中行政服务中心了解到，全市有19个项目进入了“绿色通道”，享受便捷服务、政策性优惠，公安、国土等窗口主动延伸服务链条，推出延时服务、预约服务、上门服务。

今年2月以来，该市机关干部深入基层服务3232人次；去年下半年以来，各地各部门办实事4744件，解决突出问题950个，收集建设性意见和建议4917条，社会测评满意度达到98%以上。

底层设计：

“跑腿制”跑出便民加速度

2011年11月，扬中58个行政村全面建立党委，358个村一级的各类社会组织和经济合作组织全部回归村党委的“大家庭”，结束了“各自为政”的时代。

以新坝镇双新村为例，重新“洗牌”后，３６个企业党组织并入村党委，建立非公联合会，并成立了党支部。企业涉及安全、用电、用工、工伤保险以及征地矛盾需要协调时，都由村里“跑腿”。同时，形成了村企间抱团发展，企业与村结对帮扶的新模式。

而老百姓对“底层设计”最直观的感受就是便利。去年10月份，八桥镇永胜村创新实施党员代理式服务，建立了一支26人的党员代理服务队伍，在各村民小组设立便民服务点，开通全天候代理服务，一通电话、一个诉求、一次解决，村民办事不出村、不出门常态化。截至目前，该村已受理群众服务需求71件，企业服务需求17件，办结81件，受到群众的好评。

据了解，该市创新推出菜单式、代理式、互助式的“三式”服务，梳理为农服务项目，列出服务菜单，建立“一站式”服务模式，形成了以骨干党员为主体的互助服务、组团服务网络，提供政策咨询、就业指导等6大类46项服务。

市委常委、组织部长魏红军认为，扬中特色实践是新形势下村域党建十分生动丰富的底层设计，其时代性、指导性和实践性都很强，值得总结推广。

为率先承诺：

“目标驱动”二次率先

“基层站所立承诺是今年新坝镇人代会的必经程序”，新坝镇组织委员祝启彤告诉，“不是说过就算，要交履职答卷，接受人大代表的监督。”

去年3月份，该镇民政办承诺了落实城乡低保、重度残疾人生活救助、健全保障制度等11条，每一条又细化出7、8项具体工作，分摊到每周，要履行承诺两件。去年，民政助理丁照霞和她的同事100%兑现承诺，落实大病救助22万元，“3+1”帮扶324户贫困户，危房改造6户……到去年底，该镇家庭人均年收入4000元以下的贫困家庭已全部消除，）“贫困线”提至5000元。而她所在镇的26个基层站所，共承诺305件，兑现完成率达到95%以上。

去年，该市仅科级领导班子和领导干部，就制定680多份目标承诺书，确定4600多个“争第一、创唯一”以及惠民实事项目，完成率99.03%，其中76项在镇江市领先。

日前，该市新一轮“为率先承诺”实践活动启动。在原有基础上，全市277个规模以上非公企业党组织加入公开承诺行列，重点围绕“为率先承诺、促转型升级”，“承诺”主体增加到800多个。

据了解，扬中市700余份“为率先承诺”目标承诺书中，“争第一、创唯一”项目有230项，完成该市重点工作任务350件，其中定位在全国争第一、创唯一的有3项，全国前列有11项；在全省第一的有8项，全省第一方阵有36项；列镇江市第一的有89项。

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