淮安10大民生实事进展顺利

无忧保工伤保险早报：和谐社会，民生为本。让广大群众共享发展成果，过上幸福美满的生活，是发展的最终目的，也是持续发展的重要动力。今年以来，淮安市委、市政府以群众需求为核心，全力推进民生工程建设，积极为城乡百姓办好“十件实事”。

年底将近，“十件实事”究竟办得咋样？老百姓又得到了哪些实实在在的好处？昨日了解到，截至目前，总投资22.49亿元的“十件实事”已完成投资近20亿元，有七件实事已经完成，三件正在扫尾。

实事项目：安居工程

明年放宽共有产权房申购条件

“淮安在全国首创了共有产权住房保障模式，共有产权房不但房价一般比周边房价的均价低5%~10%，房源位置也分布在市区各处，因此受到了很多低收入住房困难家庭的欢迎，截至今年七月份，我市又有200多户低收入住房困难家庭通过审核、摇号等程序，成功申购了共有产权房。”昨日，市住建部门工作人员告诉，目前淮安共有产权房房源充足，欢迎符合条件的市民前来申购。

据介绍，目前淮安市已决定放宽共有产权房部分申购条件，比如，家庭人均月收入800元以下这一条件已放宽至家庭人均月收入1000元~1200元，不过，新的申购条件从明年起才开始执行。此外，截至目前，该市已向3473户低收入住房困难家庭发放廉租房补贴892万元，完成廉租房实物配租房源886套，开工经济适用房1800套。

实事项目：助保解困

5631名特困人员受益

2003年以来，淮安市国有企业、集体企业改制中出现下岗、生活困难而又无力继续缴纳养老保险的人员近40000人。在自费缴纳养老保险的近21万下岗职工中，还不断出现因病、因灾致贫而中断缴费的情况，这可能导致这部分职工在退休后无法领取养老金。

为破解这一难题，淮安在全国首创财政助保工程，由市财政出资3000万元，注册成立了财政助保贷款担保有限公司，专门为距法定退休年龄10年以内、因下岗失业等原因无能力继续缴纳养老保险费的八类特困群体贷款缴纳养老保险提供信用担保，从而实现了特困群体续保零负担，让部分困难群众老有所养。今年以来，淮安财政助保工程已为全市5631名特困人员办理了助保贷款近2900万元。

另外，为了更好地开展财政助保工程，江苏银行淮安分行还被指定为贷款金融机构，贷款总额按照助保资金1:6的比例确定，并根据担保资金的增减调整贷款额度。淮安市人力资源和社会保障局则成立了淮安大众担保基金会作为助保贷款主体，向银行申请助保贷款并承担还本付息义务。贷款期限为五到十年，助保对象可自行领取养老金当月起以不低于养老金30%的比例按月偿还贷款。

实事项目：“两个中心”

年底交付使用

据了解，目前，淮安市综合性社会福利中心已完成投资9000多万元，已通过主体验收，正在实施配套工程；市妇女儿童活动中心已完成主体工程，预计“两个中心”年底可交付使用。

市综合性社会福利中心位于淮阴区南昌路以东、黄河路以北、北京东路以南，占地135亩，分两期实施。目前正在建设的是占地105亩的一期工程，建筑面积为68299平方米，计划总投资1.82亿元，建设包括社会福利院、儿童福利院、救助管理站、流浪未成年人救助保护中心、康复中心和受害妇女庇护中心等功能区。二期工程占地30亩，拟建设居家寄养式老年公寓，以满足社会的养老需求。项目建成后，将改善城市“三无”老人、残疾儿童、流浪未成年人等弱势群体的生存状况。

市妇女儿童活动中心位于生态新城通源路东侧、福地路北侧，是一个专门为妇女、儿童提供服务的公益性机构。该中心建筑为框架结构，地下一层，地上四层，总高度为25米，总建筑面积为21831平方米，总投资约一亿元，建成后将为妇女、儿童提供学习、培训、活动等服务。

实事项目：“一卡通”

年底有望用上“一卡通”

只要拿着一张小小的卡片，就能交水、电、煤气、电话费，还能坐公交车、打的、看病，甚至能到影城看电影，在路边小摊上买份当天的报纸……当许多市民在羡慕上海的公共交通“一卡通”、香港的“八达通”的时候，他们也许还不知道，这种数字化城市生活不久后也将在淮安实现。

市民“一卡通”是淮安“十件实事”中的新成员。市政府将为淮安市民统一制作、发放以政府管理和服务业务为主要内容，集社保卡、公交卡、银行卡和电子钱包等多种卡于一体，具有信息存储、身份识别、电子凭证、信息查询和电子支付等功能的集成卡。市民持此卡可在多个部门、多个领域办理社会事务，享受公共服务，比如，办理养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保障事务，实现医保就医、购药及结算；办理婚姻登记、兵役登记、选民登记，领取低保、社会救助、优待抚恤、计划生育奖励等各种政府补贴市民的基金；办理存、取款及消费等金融业务；办理电子钱包小额支付，用于乘车、购票、购物、缴水电费等，还可以通过个性化定制满足不同单位、不同行业的就餐、门禁、征信、健康档案、电子病历等业务需求，从而实现“多卡合一，一卡多用”。

目前，市民“一卡通”工程社保密钥已向国家人社部申请待批，系统设备、卡片制作采购招标已完成。

实事项目：城乡低保

低保标准苏北领先

今年7月1日起，淮安市城乡低保标准再次提高，其中，城市低保标准由260元提高到300元，农村低保标准由130元提高到160元。根据今年九月底最新测算，淮安市共有19.47万人纳入低保范围，其中城市低保对象41000人，农村低保对象15.37万人。截至目前，淮安已累计发放低保资金1．82亿元。

据了解，自1997年建立城乡居民低保制度起，淮安一般每年都会提高一次城乡低保标准，截至目前，淮安城市低保标准已累计提高了11次，农村低保标准累计提高了八次。经过这次调整，目前淮安的低保标准已经领先苏北，赶上苏中的水平。在苏北，淮安的低保标准仅次于徐州。此外，此次“提标”过程中，淮安市城市低保每月上调40元，为近年来上调幅度最大的一次；农村低保每月上调至160元，高于每月155元的省定标准。因此，淮安低保覆盖人群得到了进一步扩大，预计全年将新增10000多人。

实事项目：助残解困

重度残疾人补贴城乡一体化

根据《淮安市对生活不能自理困难残疾人发放护理补贴实施办法》中规定，申请补贴的残疾人应同时具备下列四项条件：1.年龄在16~60周岁，具有本地常住户籍，持有《中华人民共和国残疾人证》，且残疾等级为一级，残疾类别为肢体残疾、智力残疾、精神残疾、盲视力残疾的重度残疾人；2.生活明显不能自理，表现为长期卧床或日常生活适应行为严重障碍，确需他人长期照料；3.残疾人本人无业、无固定收入；4.残疾人家庭经济困难。

符合以上条件的残疾人本人可直接或通过其监护人向当地社区申请，并由县残联负责审核，符合补贴条件的农村和城镇残疾人将分别获得不低于50元和100元的护理补贴。护理补贴将以服务券、服务卡等形式发放到申请人手中。目前，我市已为4611名重度残疾人发放护理补贴227．06万元，清河、洪泽、淮安经济开发区实现城乡一体化发放。

实事项目：农村整治

农村卫生户厕改造完成

2010年，全市农村环境综合整治投入了34875万元。其中，投入5700万元用于完成农村卫生户厕改造12.45万户，已完成目标任务；投入175万元实施的农村饮用水水质监测全覆盖，全面监测1058个农村水厂水质，目前已完成工作总量的80％；农村饮用水安全工程和农村河道疏浚整治工程总投资2.46亿元、涉及49.9万人的农村饮水安全，目前，已疏浚县乡河道352条，整治河塘2590个，开挖土方4126万方。

另外，今年上半年，在江苏省公布的2010年全省农村环境综合整治示范村名单中，淮安有19个村入围，位于全省前列。

实事项目：医疗普惠

11所惠民医院基本建成

目前，淮安市已基本建成金湖县金南镇卫生院、盱眙县淮河镇卫生院、洪泽县高良涧卫生院、淮阴区开发区社区卫生服务中心、淮阴区刘老庄社区卫生服务中心、涟水县涟城镇卫生院、楚州区淮城镇卫生院、楚州区车桥镇卫生院、清河新区社区卫生服务中心、清浦区和平镇卫生院、开发区南马厂卫生院等11所惠民医院以及100个标准化村卫生服务站；新农合财政补助标准由100元提高到120元；开展育龄女性“两癌”免费检查10.8万人次；为41700名企业退休人员提供免费体检，基本建成低保对象医疗救助结算平台；城镇居民基本医疗保险参保人数达113．73万人，参保居民生育费用除楚州外全部纳入城镇居民医保范围，提高市区职工医保、大病医保的最高支付限额和基本药物纳入医保报销范围均已到位，低收入退休人员个人账户实现分段提高，不足500元的补至500元。

实事项目：教育基建

淮中开发区分校工程开工

2010年，淮安市投入资金四亿元用于提升全市的职业教育水平，以实现为地方企业服务的目的。新扩建市职教中心和涟水、盱眙、楚州、淮阴四县职教中心，确保其达到省四星级职教中心标准。市职教中心扩建一期工程于今年4月12日开工，现已封顶，并接受了省四星级的评估验收；占地200亩的涟水县职教中心新校区和占地400多亩的盱眙县职教中心新校区已经开工建设，占地300亩的楚州区职教中心新校区以及淮阴区职教中心扩建工程预计将在年内动工。

位于淮安生态新城的淮中开发区分校占地230亩，初定为20轨的初中，分校基础工程现已开工建设。实小分校占地80亩，初定为10轨小学和八轨幼儿园，目前正在进行方案设计。

实事项目：尊老敬老

“尊老金”发放范围扩大，标准提高

2009年7月1日开始，淮安建立了向农村无离、退休金80周岁以上老人发放生活补贴费、向百岁以上老人发放“尊老金”的制度，并列入当年度市政府“改善民生十大工程”目标之一。具体发放标准为：80~90岁为每人每月50元，90~99为每人每月100元，100岁及以上老人每人每月200元，重阳节每人再增发500元慰问金。

今年起，淮安“尊老金”的发放范围已由农村老人扩大到城镇无离、退休金的老人，目前全市符合发放条件的老人有72716人，其中80~89岁66244人、90~99岁6323人、100岁以上149人。该市还将百岁以上老人的“尊老金”由每月200元提高到300元。截至2010年10月底，全市共发放“尊老金”4380万元。相关人士透露，今后，“尊老金”标准仍有上调的空间。

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