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无忧保工伤保险早报：百年一遇的金融危机所带来的就业危机在全球和我国都很突然，短时间内迅速蔓延，规模之大，对就业影响之深，前所未有。2009年，我局积极应对、共克时艰、勤奋工作，努力实施“五项工程”，不但全面完成了各项就业工作目标任务，保持了就业局势的稳定向好，城镇登记失业率也回复到危机前的历史最低水平，而且取得了明显成效，创造了许多南通经验。总的来说，可概括为八个“强化”。
1．强化制度建设，努力促进就业
为进一步健全就业政策体系，我局在国务院、省政府文件的基础上，把准经济脉搏，及时调整政策措施，共印发了《南通市就业和失业管理实施细则》、《南通市公益性岗位认定和管理办法》、《南通市市区创业孵化基地认定管理试行办法》、《南通市市区创业实习基地认定管理试行办法》《南通市特别职业培训计划实施意见》、《关于完善市区青年见习制度的通知》和《关于失业保险审核发放中有关问题的处理意见》等七个规范性文件。
2.强化应急预警，努力调控失业
面对金融危机对就业产生的不利影响，我局提请政府成功举办了应对金融危机就业论坛，并将对30家重点企业失业动态监测贯穿全年工作始终。分析企业出现从业人员大规模减少的原因，并研究其变化趋势，制定针对性较强的预防和调控措施。在人力资源社会保障部召开的“全国失业动态监测工作会”上，我市作为仅有的两个发言单位之一，介绍了南通失业动态监测工作经验做法。
3．强化平台建设，全力创建充分就业社区
针对有些村级平台建设不够到位，工作难以开展的现状，我局不等不靠、抢先补位，一方面提请市政府在海安召开了现场推进会，另一方面带队组织县局领导进行巡回随机抽查，从而促使平台建设向纵深推进，提前实现建站率达100%。在2008年充分就业社区达90%的高位上，2009年充分就业社区达95.5％，建成“充分就业市区”。
4.强化信息建设，努力扩大覆盖范围
通州划入市区后，文件规定实行三年过渡，我局就业先行，克服政策、工作流程不同等方面的困难，集中三个月时间，将信息网络向县延伸。7月，通州区、海门市开始正式使用市区统一的“就业管理服务信息系统”，实现信息共享新跨越。
5.强化就业服务，促进大学生就业
一方面，市区打破高校校园内只能登陆校园网的局限，在全国首创将公共就业服务等模块加载进校园网，实现了劳动保障、人事部门和高校三方之间就业信息的实时联网。另一方面，开展大学生创业年活动，通过组织开展“送岗位进校园”，建立创业孵化基地、创业实习基地，大力推进“青年见习计划”等活动促进大学生就业。2009年，市区成功建成1个创业孵化基地、20个创业实习基地建设并新增认定21家青年见习基地。此外，我市率先在全国将青年职业见习学员纳入工伤保险范畴的举措，在全国各大媒体争相报道。
6.强化工作调研，注重前瞻性导向性
通过问卷调查，深入基层走访，重点探究企业春季用工需求和农村外出务工人员情况、公益性岗位工作时间和工资收入情况、农民工就业和社会保障情况、城镇从业人员情况、大学生就业问题情况、企业岗位技能情况，最终形成了六篇高质量的调研报告。
7.强化资金扶持，突出政策效应
2009年，市区享受灵活就业社会保险补贴5690万元，同比增长44％；享受公益性岗位补贴116万元，同比增长36%；享受公益性岗位社保补贴113万元，同比增长39%；发放培训补贴584万元，同比增长226%，发放青年见习补贴66万元，同比增长323%；新发放小额担保贷款2285万元，同比增长70%。征缴失业保险费22754万元，同比增长15％，在享受人数增加、项目增多、标准提高的情况下，当年收支积累达1亿元。
8.强化规范管理，创造南通经验
一是对质量管理体系9001：2000版进行了全新的调整和完善，12月份高标准通过了英国国家质量保证公司改版升级到9001：2008版；二是连续第十三年荣获“就业再就业工作综合先进单位”称号；三是上级检阅得表扬。2009年，国家人社部代表国务院和省政府分别对我市就业工作进行了督查，国家人力资源社会保障部和省政府对我市就业工作督查，均给予了充分肯定；四是宣传工作有突破。2009年，我市就业工作宣传报道频现《中国劳动保障》、《中国就业》、《中国劳动保障报》等报刊杂志，数量达历史之最。人社部特选在南通召开了“全国就业宣传工作会议”，南通市劳动就业管理中心被评为“2009年度全国就业宣传工作先进单位”；五是荣获人力资源社会保障部、全国总工会、全国工商联联合颁发的“全国民营企业招聘周组织工作优秀城市”称号。六是在由人力资源社会保障部、中国就业促进会举办的全国公共就业服务研讨会上，作为唯一的地级市发言单位，我局作题为《着眼全局破阻隔，全力以赴融市场》的交流发言，引起了强烈反响和主持人的高度点评。故“湖北省市县长就业论坛”特邀我局参加，会上，再次宣传了我市整合公共就业服务体系的经验做法。七是南通人力资源市场信息采集分析工作突出，人力资源社会保障部在我市举办了全国劳动力市场信息分析和预测研讨会、公共就业服务机构绩效评估研讨会。会上，南通介绍人力资源市场信息采集分析的经验，得到了与会者的一致赞赏，瑞典专家认为，有些做法国际领先，值得学习推广。
总之，过去的成绩已成为历史，在新的一年里，我局将继续发扬“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”的精神，全力以赴促进就业再就业工作再上新台阶。
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