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3月12日讯： “今天上午，全国政协委员、中国社保学会理事、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁表示，我国工伤保险领取率仅有0.96%，基金结余巨额，建议在工伤预防和康复上扩大支出。
另外针对延迟退休，孙洁建议延迟退休两大类群体要设退休弹性区间。延退要设置一个基准退休年龄，要用养老金进行调节，没按年龄退休，不能领取全额养老金。”
工伤保险
基金结余巨额 建议扩大工伤预防和康复支出
孙洁说，工伤保险条例是2004年出台，在2010年重新修订。工伤保险在国外是一个很大的险种，叫做职业伤害险。在中国推进力度很大，城镇职工都属于工伤保险的法定范围。这10年来，城镇职工的就业人口已经达到3.96亿。工伤保险覆盖面到2014年底，大概是50%上下，占就业人口一半左右（参保人数）。
孙洁说，工伤保险参保人数以及缴费人数同比增加，基金收入支出都在增加，而且基金累计结余已经达到1100多亿元，但是工伤保险领取人数只有152万，领取率只有0.9６%，这就意味着100个参保人里还不到1人才能享受工伤保险。
孙洁介绍，工伤保险最大群体是农民工，有2.6亿，而工伤保险的领取率远远低于1%。孙洁说，此前山西煤矿塌方，农民工工伤，在举证上受害人要举证，但老板经常逃脱责任。现在是由老板证明不是他的责任，所以工伤保险领取条件比较苛刻，必须是因工致伤、残、亡，因工伤亡才算伤。而且在工作地点上，因慢性病突发，然后超过48小时死亡的也不算工伤。
孙洁说，工伤保险领取率低，是因为劳动关系不规范，没有劳动合同是最大瓶颈。工伤保险认定程序比较繁琐，而且时间流程比较长。还有社保经办机构人员经办服务能力比较滞后，对于量大面广的企业里发生的数据核查、参保人数，需要经办人员去落实，效率不高，工伤事故发生情况掌握不及时。
孙洁说，工伤保险结余不合理，领取过低，基金结余有点巨额，不合理。她建议在工伤预防和康复上扩大支出，尤其在工伤风险高类，如建筑煤矿等加大支出，这部分大部分是农民工群体，康复也要加大支出。
延迟退休
两大类群体要设区间弹性机制
对于延迟退休与养老金的问题，孙洁说，延迟退休前提条件是弹性化。主要有两大类群体，一大类是高知、高人力资本投入的，还有部分是低技能的、知识结构比较单一的，对这两类人群延退政策不要一刀切，要有一定区间的弹性机制，让人们有选择余地。
发挥养老金的调控作用，延迟要用养老金进行调节，它是杠杆，这是发达国家的一些成功做法，到法定退休年龄可以领取全额退休金，如果没有到法定年龄退休，就只能领取70％、80％。这种方式退休时间和领取时间未必一致，可能60岁退休，但55岁退休就不能领取全额，这是鼓励人们在体力能够坚持下能够长远工作。
孙洁建议，弹性退休要有个基准年龄，不可能40岁就能提前退休，我们国家以前有个测算，我们现在女工退休年龄50岁，这些女工工作年限和她领取养老金年限是1:1，男性是2.8:1。50岁退休的女工工作时间与领取养老金时间是一样的。
弹性退休应该规定一个法定基准年龄，最低不能低于一个基准岁数，不可能三四十岁退休就能领取退休金。
孙洁还建议，延迟退休要分群体、分区域、渐进式小步慢跑，比如西藏地区平均年龄不是很高，就要分地区退休。
生育保险
建议纳入基本医疗保险体系
孙洁说，国家全面推出二孩政策之后，对生育保险是一个挑战。现在享受生育保险的都是城镇职工而且是有户籍的。对于大量流动就业的，如流动的白领、农民工等，享受不到生育保险，这对流动人口相对来说，公平性上不合理，会影响到流动就业。
孙洁表示，生育保险是一个特定时间段特有的医疗支出，而且是特定群体，如果将生育保险纳入基本医疗保险之中，就可以让所有参加基本医疗保险的人员都可以享受到生育保险的待遇，从而较好地扩大生育保险的覆盖面。合并实施后，生育保险基本可以实现全面覆盖。
孙洁说，今后生育保险就将成为医保制度的一个组成部分，医保将成为主险，而生育保险就类似于其中的一个强制性附加险。各类人群只要参加了医保，就自然而然地获得了生育保险的相关权利。
