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无忧保劳工保障早报：近年来，陕西省千阳县城乡居民基本养老保险工作认真贯彻落实科学发展观，积极践行党的群众路线，坚持一切为了城乡居民老有所养的工作理念，强化政策宣传，优化经办服务，扎实推进五个不出村、保费代扣代缴、指静脉信息年检、个人账户管理和金融管控平台应用，持续巩固深化经办管理服务示范县镇村创建成果，全面提升经办服务管理水平，全力打造我县城乡居民基本养老保险工作升级版。
狠抓制度创新，扎实推进制度建设
2007年千阳县被确定为宝鸡市新农保试点县，2009年列入国家试点县，2010年推行城镇居民社会养老保险工作，实现了城乡居民社会养老保险制度全覆盖。2011年7月将新农保和城镇居民社会养老保险两项制度整合并轨，建立了城乡一体的社会养老保险制度,统一了城乡居民参保缴费范围、缴费档次、财政补贴，提高了农村居民的基础养老金。建立了丧葬费制度，将丧葬补助金从800元提高到1600元。根据市上相关文件精神，出台了《关于进一步加强城乡居民基本养老保险工作的意见》，做到了统一政策制度、统一经办管理、统一基金管理、统一信息系统，达到了四统一要求。同时，夯实各镇及相关职能部门的责任，形成了抓城乡居民基本养老保险工作的强大合力，为实现人群全覆盖应参尽参、应保尽保和全面提升全县城乡居民基本养老保险工作水平夯实了制度基础。
狠抓政策宣传，扎实推进政策入户工程
坚持把抓好对广大城乡居民的政策宣传和对镇村领导、经办人员的政策业务培训摆上重要日程，着眼打造一支过硬的经办人员队伍，营造推动工作的良好氛围这一目标，持续发力，长抓不懈。年初，充分利用农闲和外出人员返乡过节的有利时机，统一安排部署，对全县7个镇97个村700多名镇村领导和镇村组业务经办人员以镇为单位逐镇进行集中培训，重点宣传培训城乡居民基本养老保险政策、业务经办操作规程、五个不出村、代扣代缴相关流程、便民服务点管理及相关金融知识等全面进行宣传培训。春节前夕，设计印制了新政策宣传年画和《致城乡居民的公开信》8万余张，做到每户一份，重点宣传早缴多得、多缴多得、长缴多得的激励机制，通过算账对比等方式引导广大城乡居民早参保多缴费。在县电视台开办专题节目，在县电台宣传播出新政策要点和工作动态。各镇村结合各自实际，制作宣传版面，悬挂横幅，办黑板报，送宣传资料上门入户，做到村不漏组，组不漏户。多措并举，多层次、主体式实施政策入户工程，使城乡居民养老保险政策宣传真正家喻户晓、人人皆知，营造了良好的宣传舆论氛围，为各项工作的顺利开展奠定坚实基础。
狠抓能力建设，扎实推进五个不出村
坚持将社保公共服务平台建设作为全面加强经办服务建设和实现五个不出村的基础工程，整合资源，精心打造。一是完善公共服务平台。持续推进对全县7个镇97个村2个社区的公共服务站标准化和规范化建设，镇村公共服务中心统一服务标准，统一悬挂五个不出村等业务流程图，健全各项管理制度和业务办理流程，不断提升城乡居民基本养老保险经办窗口服务水平。二是抓好镇村经办人员管理。经过努力，各镇经办人员做到专职专用，不再兼管其它业务工作。充分利用村级公益性岗位为全县每个村至少确定1名能够胜任居保工作的专兼职经办人员，并落实了经办人员相关待遇。三是建立经费保障机制。协调县财政部门落实村级经办机构工作经费，并纳入财政预算。彻底解决了村级经办人员、设备和经费不足的问题，确保村级经办平台正常运转。四是大力推进便民服务网点规范化建设。加强与合作银行和各镇村协调，对村级便民服务网点运行情况全面检查，对因各种原因不能正常运行的，结合村情民意，按照地缘、人缘俱佳的原则，在经营好的商店、卫生室重新设立。对因POS机陈旧不能正常运行的及时予以更新。目前，全县97个行政村共设置便民服务点 119个，安装固定和移动便民宝共119台，设点率、运行率均达到了100%。通过强化措施和扎实有效的工作，全面实现了全县城乡居民基本养老保险参保登记、保费缴纳、待遇领取、权益查询、生存认证五个不出村的目标，群众满意度、美誉度越来越高。
狠抓参保扩面，扎实推进保费代扣代缴
高度重视参保扩面，努力提高人群全覆盖质量水平，全面推行城乡居民基本养老保险保费代扣代缴。一是精心制定方案。年初多次组织召开银行、镇村经办人员座谈会，研究制定代扣代缴工作方案和详细的操作流程，在总结前两年试点经验的基础上，制定新的流程并与合作银行签订《保费代扣代缴合作协议书》。二是全面安排部署。县上适时召开工作会安排部署，指导各镇召开镇村组干部、经办人员、便民服务点代办人员会议，安排部署，培训动员。三是夯实基础，全面实施。加强与合作银行的沟通协调，明确各自职责，培训相关业务人员，健全完善村级金融服务网点保费收缴功能，密切协作，推进工作开展。从去年开始，全县杜绝以现金方式收取保费，无论正常续费、补费、特殊人群缴费全部实现持卡缴费代扣代缴。截止目前，全县已全面完成今年代扣代缴工作任务，代扣代缴率达到100%。
加强待遇管理，扎实推进指静脉生存认证
坚持把城乡居民按时、足额、便捷、满意地领到养老金作为最基本的工作要求和联系群众、服务群众的重要抓手，强化措施，努力保持待遇享受率100%。一是实行提前申报审批制度。坚持县、镇、村三级审核原则，制定出台了待遇提前申报审批制度，要求村经办人员，对照基础数据库信息，对即将到龄享受人员提前三个月进行公示、申报，镇经办人员提前两个月申报，县上提前一个月审批，确保到龄老人养老金待遇审批及时。二是规范待遇发放程序。待遇审批后及时为到龄享受待遇人员办理《待遇领取证》和养老金折、卡。在折、卡发放过程中，县、镇、村经办人员履行严格的登记手续，确保养老金发放程序规范，发放及时，老人们享受及时。三是建立待遇发放责任追究制度。明确县、镇、村三级经办机构责任，严格做到申报及时、审批及时，发放及时。定期不定期采取电话回访、上门调查的形式对到龄老人养老金领取情况进行回访调查，对查出的问题和群众投诉查实的问题启动责任倒查追究制度，哪个环节出问题，就由哪级经办机构及经办人员负责，切实维护了参保居民利益和待遇发放工作的严肃性，受到了社会各界的好评。四是强力推进指静脉信息年检。通过政府采购添置指静脉认证仪、复合型指静脉终端、笔记本电脑等认证设备。组织召开县镇所有经办人员和重点村经办人员指静脉生存认证工作培训会，在县广播电视台黄金时段循环播出年检公告，在镇、村、组张贴年检公告、广泛宣传。县管理中心统一安排，列出时间表，4月份开始，县管理中心除服务窗口留一名同志值班外，其余同志全部下乡深入镇村集中开展指静脉信息采集和年检工作。县镇村经办人员齐心协力逐镇逐村集中对待遇享受人员进行指静脉信息采集认证，同时跑遍了全县的敬老院、农村社区，对行动不便者上门服务。集中采集认证结束后，县中心为各镇配备一套采集设备，以方便未采集人员就近随时采集信息。截止11月底，全县通过指静脉信息采集17023人，采集率达到94%以上。对于外出和在外居住的人员，统一采用通过微信传送近期照片的办法进行年检，并安排这部分人员在年内返乡时在县或镇服务窗口进行指静脉信息采集，今年总体年检率接近100%。
狠抓个人账户管理，扎实推进阳光账务
高度重视基金管理，力求做到准确无误，切实维护群众利益，保障基金安全。一是加强基金管理。严格遵循专户储存、专户管理、专款专用、封闭运行、社会监督的原则，完善基金财务管理、基金监督、内部控制、内审稽核等制度，严格按要求开设收入户、支出户和财政专户，实行基金财政专户储存、封闭运营和收支两条线管理，确保基金安全和保值增值。二是抓好制度落实。严格按照《城乡居民养老保险业务经办规程》和《稽核与内控办法》要求，结合工作实际，建立《个人账户管理制度》、《基金财务管理制度》、《信息及数据安全管理制度》、《内控稽核制度》等业务经办制度，不断完善、细化和规范业务操作流程，确保参保登记、缴费管理、待遇发放、个人账户管理、基金管理等各个环节规范运行。三是抓好个人建账。截止目前，为全县7.3万符合参保条件的参保人员及时建立了个人账户，个人账户建账率达100%。指导镇、村业务经办人员按照参保情况如实填写参保人员信息并提供参保登记表、个人账户记录卡、缴费明细表，经镇审核无误后及时录入信息系统，县管理中心审查确认，做到个人账户基本信息、收入信息、支出信息等项目齐全完整。四是抓好对账。坚持定期与经办人员、金融机构、财政部门对账，并如实记录对账情况。每月人社、财政、银行三方集中对帐，不定期与各镇经办机构对账,做到证、表、册、账、资金和管理信息系统六相符，县、镇、村一致，确保户清、人清、账清，做到人表相符、人账相符、账账相符，账钱相符。五是抓好集中核查。利用两月时间全面开展年度信息系统个人账户专项核查。县管理中心将信息系统中的个人账户信息打印成册，装订成一式两份，分发到各镇、村张贴公示公布，镇、村经办人员入户走访，将个人账户信息与参保人逐人见面核对，签字确认。信息有误的人员造册登记及时反馈到县管理中心按工作程序据实修改。目前，已核对信息54690人次，完成率达到100%。
坚持改革创新，扎实推进金融管控平台应用
基金财务金融管控平台开发应用，是以互联网技术为依托，以基金收支全程电子化为依据，以信息数据流传送为载体，通过建立过渡账对账模式，利用网银中间件将业务、财务、银行三个平台连接在一起，实现三网互联互通、数据共享、业务协同，形成一整套封闭运行和可追溯金融管控平台。今年，千阳县被省市确定为三网并轨金融管控试点县后，县人社局认真抓了以下几项工作。一是认真核对基础信息。基础信息数据准确是应用基金财务金融管控系统的重要前提。他们对个人基础数据认真核对，确保缴费人员、待遇享受人员数据准确无误。二是严格按要求开设和管理账户。严格按照宝鸡市人民政府关于城乡居民基本养老保险市级统筹管理的意见要求开设财政专户、收入户、支出户，并将财政专户、收入户、支出户信息及时录入基金财务金融管控系统。三是切实解决实际问题。加强与财政部门、业务合作银行和用友公司的联系沟通，建立联系紧密问题化解及时的合作关系。与财政部门、银行、用友公司工程师常联系，多沟通，及时沟通出现的情况和问题。坚持具体问题具体分析，共同研究化解。经过多次测试、操作，系统不断优化、更加完善。今年10月13日，宝鸡市在千阳县召开金融管控平台应用培训暨全面推广会议。在这次会议上，全县10月份养老金待遇顺利通过金融管控平台发放，一举成功。接下来，他们将应用金融管控平台实现养老金的正常发放，并从2017年起，应用金融管控平台进行保费代扣代缴，使全县城乡居民基本养老保险工作科学化信息化水平进一步提高。
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