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无忧保劳工保障早报：近年来，江苏句容市人社局扎实有序推进简政放权，放管服并重，进一步规范权力运行、简化办事流程、创优服务模式，实现人社服务零距离、高效能。
一、多线放权，优化服务环境
积极推行行政权力清单式管理，从清、简、放入手，明确权力事项、明晰权力职责、主动下放权力事项，将服务关口前移、重心下沉，优化人社服务环境。
一是厘清权力事项。全面开展权力事项梳理清查工作，以法律为依据，进一步明确权力事项、政策依据以及实施主体，做到权力明、边界清、依据准。在此基础上，逐条明确每一个权力事项的责任领导和承办科室，并对办理时限、办理条件、办理材料、办理流程等予以一一规范，形成人社权力清单和责任清单，确保法定职责必须为、法无授权不可为、有权必有责，清单外无职权。
二是简化权力事项。进一步简化办理流程，全面缩短办理时限，创业担保贷款的办理时限就由原来一个月缩短到7个工作日，大幅提高了办理效率。同时，对国家和省市公布予以取消或调整的权力事项，严格执行到位，已全面取消了劳动合同鉴证备案、基本医疗保险定点医疗机构和定点零售药店资格审查以及营业员、收银员、服装制作工等一批职业资格认定等。
三是下放权力事项。将一些事关群众切实利益、服务群体集中在镇村的事权，下沉至镇村人社服务平台经办，如就业证申领、城乡居民社会养老保险参保、被征地农民参加社会养老保险等，极大地方便了群众。分别在下蜀镇和后白镇设立仲裁分院，将争议调处延伸至基层办理。目前，下蜀仲裁分院已进入实体化运作模式。此外，将劳动人事争议调处权下放企业，赋予企业调处委员会在人社部门监控下调处劳资纠纷的合法性，切实增加企业和职工调处的主动性和话语权，使劳资纠纷在企业内部得到化解。
二、多重监管，全面依法履职
坚持放管结合，内控和外管相结合，积极构建横向到边、纵向到底的监管网格，切实将权力关进制度笼子，全面依法履职，打造阳光人社。
一是强化内部监控。建立专项督查制度，由法规科牵头，组织纪检监察人员及行政执法人员，定期对人社权力事项进行督查，重点督查权力行使的主体是否合规，是否按规定行使权力，有无清单外职权行使、权力行使过程中有无违反组织或廉洁纪律的，确保各项权力在法定职责内履行到位。建立月统计月通报制度，适时掌握权力办件量和行使情况，建立起规范有序的权力运行机制。
二是强化执法检查。对权力事项的履行，建立事中事后监管机制，采取双随机抽查方式进行专项执法检查，及时指出问题、督促整改到位。对全市人力资源服务机构和经营劳务派遣业务的单位进行全面清查，进一步整顿市场、规范管理。对取消审批放开的业务事项，加强工作指导，将拟定定点医疗机构和定点药店的两定管理办法和协议，规范医疗保险定点管理。
三是强化公众监督。通过局门户网站公示、服务大厅显著位置摆放宣传手册等，及时将人社权力事项名称、政策依据、办理事项、办理流程、责任科室等一一对外公开，及时告知群众，方便群众办理，接受群众监督。并将权力事项纳入政务网公开运行，实时录入数据，让公众知晓、请公众监督，以他律促自律，切实增强权力的公开性、透明性，让权力在阳光下运行。
三、多元服务，提升人社效能
积极推行从窗口到门口的经办模式，进一步创新服务理念，优化服务举措，通过信息化手段，全面提升办事效能，优化服务效果。
一是服务标准化。有效解决市级人社服务平台分散问题，于去年10月底前全部入驻市政务服务中心集中办公，为群众提供温馨整洁的办事环境。社保医保服务大厅全面实施全国社会保险行业标准化建设，落实业务术语、服务内容、服务形象、服务流程的统一。并将标准化建设向镇、村延伸，完善基层平台服务功能，建成十五分钟人社公共服务圈，群众在家门口就能办理相关人社业务。
二是服务智能化。利用互联网+，开通e办事，网上大厅和经办窗口同步业务办理，提供在线查询、在线申报、在线求职招聘等服务，并将社保缴费申报、人才服务、劳动争议调处等业务经办专线直通企业，通过网络终端，便能高效办理相关人社业务，使人社业务办理不再受时间和空间的约束，人社服务更加信息化和智能化。目前，业务专线已覆盖全市重点企业，覆盖面达80%以上。
三是服务多元化。加强政银合作力度，将相关银行营业网点转变成人社经办窗口，灵活就业人员在农商行各营业网点就能办理养老保险费代扣代缴或直接缴纳。依托金保工程建设，全面推行服务一体化建设，在全市投放人社业务自助服务一体机，提供业务查询、社保缴费等自助式服务，目前已投放6台，年底将达到60台以上，届时群众能享受到更加高效、便捷、多元的人社服务。
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