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无忧保劳工保障早报：江苏省扬中市实施激励政策的重点群体包括七大类：技能人才、新型职业农民、科研人员、小微创业者、高校毕业生、有劳动能力的困难群体、基层干部队伍。这七类重点群体一种是有技能的、一种是有资源的，还有的创业者属于有激情的。对这个重点群体实施激励政策，将对我市创新创业起到带头示范作用。
完善技能人才收入分配机制。全市每两年开展一次扬中市首席技师和技能大师工作室评比，每次评选3名首席技师，一次性奖励每人1万元；评选2个技能大师工作室，一次性给予每个工作室资助资金2万元。获首席技师荣誉称号的，可作为劳动模范的优先推荐人选。对获得镇江市及以上技术能手称号的，市政府一次性奖励2000元，获得扬中市技术能手称号的一次性奖励1000元，高级工、技师、高级技师津贴标准由原来的60元/月、80元/月、120元/月分别提高至200元/月、300元/月、400元/月，高技能人才津贴在职工教育经费中列支。对参加社会化技能培训鉴定并取得技师、高级技师职业资格证书的人员，分别给予500元、1000元资助。落实高技能人才收入分配办法。鼓励企业结合实际，建立首席技师、高级技师、技师、高级工梯次结构津贴制度，对聘用的高技能人才，津贴标准为：高级技师不低于400元/月、技师不低于260元/月，高级工不低于140元/月。在聘的高级技师、技师、高级工分别与本单位高级工程师、工程师、助理工程师享受同等工资福利待遇。企业对受到各级政府表彰的技术能手、有突出贡献高技能人才和中华技能大奖获得者，要参照企业专业技术人员的收入分配政策执行。对为企业做出特殊贡献的高技能人才，可实行股权和期权激励，依据贡献从成果转化收益中提取一定比例进行特殊奖励；引导和鼓励参保单位为高技能人才办理企业年金和补充医疗保险。给予取得初级、中级、高级职业资格的人员分别按照600、800、1000元给予补贴。
提升新型职业农民增收能力。推动新增农业补贴和项目建设向职业农民创办的新型农业经营主体倾斜。对涉农专业大中专学生免费开展职业农民创业培训和农业特有工种职业技能鉴定。对自主创业达到一定规模，且建立家庭农场、专业合作组织、社会化服务组织的新型职业农民，给予创业政策扶持。鼓励金融机构开展适合新型职业农民特点的贷款业务，适当给予利率优惠，降低融资成本。支持保险机构针对新型职业农民农业生产开展涉农险种创新。提高新型职业农民养老医疗等社会保险水平。
实行以增加知识价值为导向的科研人员激励政策。鼓励科技人员从事科技成果转移转化中介服务并取得合法报酬，所获报酬按照服务合同约定管理使用；如无合同约定，原则上可按科技成果成交价格的3%-5%提取。取得的报酬原则上归个人，按有关规定缴纳个人所得税。对符合条件的非上市公司股票期权、股权期权、限制性股票、股权奖励以及科技成果投资入股等实施个人所得税递延纳税政策。
加大小微创业者创业致富支持力度。将现行适用于劳动密集型小企业的小额担保贷款政策调整为适用于所有符合条件的小微企业。对小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数30%、并签订1年以上劳动合同的，经办金融机构根据企业实际招用人数合理确定创业担保贷款额度。完善通过政府采购促进中小企业发展的政策措施，通过评审优惠、预留份额等方式对包括初创企业在内的小微企业加大扶持力度。壮大应急转贷基金，制定落实财政奖补措施，支持银行机构将转续贷方式创新与转贷基金相对接。
完善高校毕业生就业创业政策。毕业后两年内未就业的江苏籍全日制普通高校毕业生按照省级见习基地、市级见习基地标准，3个月内每人每月给予不低于900元、300元的见习生活补贴。凡参加人社部门组织的赴外招聘活动，由人社部门承担部分交通费、餐饮住宿费。非扬中籍优秀高校毕业生在我市租房，市财政给予1500元/年的租房补助，补助期不超过3年。
带动困难群体就业。鼓励依托大众创业孵化平台或现有残疾人之家等服务机构开展残疾人辅助性就业，对残疾人辅助性就业机构的机构运营及残疾职工社会保险和生产劳动等支出给予相应资金扶持。创办残疾人创业孵化园，鼓励电子商务产业基地增设残疾人创业孵化区，可给予场地租赁、无障碍设施改造、设施设备购置补助。鼓励各用人单位按比例安排残疾人就业，对按比例和超比例安排残疾人就业的，给予适当补贴和奖励。鼓励盲人保健按摩机构吸纳残疾人就业，给予相应就业安置补贴。各地、各部门新开发的公益性岗位优先安排适合岗位要求的残疾人就业，社区就业岗位应就地就近就便优先安排残疾人。
健全基层干部队伍收入激励机制。完善公务员工资动态调整机制，根据国家统一部署，推进公务员工资调整制度化，落实公务员基本工资正常调整机制，提高基本工资在工资性收入中的比重。完善作为激励手段和收入补充的津贴补贴制度。根据地区经济社会发展、物价消费水平等差异，将规范后的工作性津贴和生活性补贴纳入地区附加津贴。完善差别化激励机制，健全公务员绩效考核体系，考核结果与工资收入挂钩。完善公务员奖金制度，重点向基层一线人员和业绩突出人员倾斜。完善公务员职务与职级并行制度，充分发挥职级对基层公务员的激励作用。推进公务员职务消费和福利待遇货币化改革，规范改革性补贴，形成以货币福利为主、实物福利为补充的福利体系。符合条件的乡镇公务员按规定纳入当地住房保障范围。落实乡镇机关事业工作人员乡镇工作补贴政策。
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