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无忧保劳工保障早报：为持续推进全民创业活动深入开展，更好引导农民工返乡创业就业，河南省新密市不断完善扶持政策，优化创业服务，加强创业保障，不断推进新型工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设。2月6日，新密市委市政府组织召开全市全民创业暨农民工返乡创业推进大会，对2017年全民创业暨农民工返乡创业工作进行动员提升，将《关于支持农民工返乡创业的实施意见》作为市委市政府第一号令，对返乡就业创业的农民工重点扶持，实现返乡农民工求职有信息、培训有补助、创业有帮扶。
政策扶持，建立多样化农民工返乡创业格局
《意见》提出，重点实施一批农民工返乡创业示范项目，建成4个农民工返乡创业园区，扶持一批农民工返乡创业新兴产业，创建一批农民工返乡创业示范厂，形成多层次、多样化的农民工返乡创业格局。以支持新型农业经营主体发展、引导一二三产业融合发展、推动农村电子商务发展、引导农民企业家回密发展带动农民工返乡创业；依托各类产业园区带动农民工返乡创业，支持返乡农民工在产业集聚区、创业园区和特色商业街区创业，实现集聚发展。推进产业结构升级带动农民工返乡创业，加快产业结构调整，产业结构升级，新型工业化、城镇化、农业现代化建设步伐，鼓励返乡创业的农民工把小门面、小作坊升级为特色店、连锁店、品牌店。
一站式服务，完善创业公共服务体系
设立新密市农民工返乡创业综合服务中心，新建、改建农民工返乡创业电子商务园区，为农民工返乡创业开辟绿色通道，提供注册登记、政策咨询、创业指导、创业培训、社保关系接续和优惠政策享受等一站式服务。为每个乡、行政村配备1名兼职劳动保障协管员，主要负责农村劳动力转移就业和准贫困人员转移就业脱贫工作，培育和壮大专业化市场中介服务机构，提供市场分析、管理辅导、专业技术指导、产品开发、专利申请和使用等深度服务，帮助返乡创业农民工选择创业项目、提升管理能力。鼓励大型市场中介服务机构跨区域发展，推动形成专业化、社会化、网络化的市场中介服务体系，为农民工返乡创业提供多方位社会化服务。
授人以渔，加强返乡农民工技能培训
依托市就业服务管理局公共就业服务平台，建立返乡创业农民工等人员信息库和数据统计分析机制，针对返乡农民工不同创业阶段、不同业态、不同群体以及不同地域经济特色等所需知识技能特点，编制差异化的返乡创业培训规划。组织实施新型职业农民农产品经纪人乡村旅游巾帼农家乐负责人巧媳妇工程等专项返乡创业培训计划，提高返乡创业培训针对性。创新返乡创业培训模式，探索实行课堂培训+创业实训技能培训+创业培训示范基地培训+创业项目案例培训等模式，推广互联网+创业培训，开展开放式在线培训，建立农民工返乡创业网络创业培训体系，提高返乡创业培训有效性。选择一批知名村、乡工业园区、农民创业园、大型农贸市场、农产品加工企业、休闲农业企业等开展返乡创业实训基地认定工作，为农民工返乡创业提供必要的见习、实习和实训服务，提高创业培训实用性。
加大投入，突围农民工返乡创业资金障碍
不断发挥财政资金的引导作用，在现有的全民创业专项资金500万元的基础上，每年新增加预算200万元，主要用于全市农民工返乡创业培训、宣传、服务、项目推介、创业园区建设以及农民工返乡创业示范园、优秀创业示范项目、返乡创业先进的奖励等鼓励返乡创业相关工作的支出。对自主创业、取得营业执照并正常经营3个月以上的贫困家庭劳动力，经审核公示后，给予8000元一次性创业帮扶补贴。加大创业担保贷款支持力度，拓宽创业投融资渠道，加大对返乡农民工创业担保贷款支持力度，返乡创业农民工申请贷款的可在郑州市范围内实行异地反担保。对符合条件的返乡创业农民工，给予最高不超过20万元的创业担保贷款。全面激发农民工创业热情，建立多层次、多样化的农民工返乡创业格局，使有创业愿望的农民工能创业、创成业、创新业。
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