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无忧保劳工保障早报：七.一前夕，中共福建省委表彰了一批先进基层党组织，上杭县人力资源和社会保障局党总支榜上有名，成为龙岩市人社系统唯一获此殊荣的基层党组织。人社部门的党建工作，一头连着民生，一头连接着组织，近年来，上杭县人社局党总支以十八大、十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实党要管党、从严治党的总要求，紧紧围绕服务发展、保障民生两大任务，不断加强干部职工的党性锻炼，推动干部职工改进工作作风，党建工作取得了显著成绩。实现了党建工作与人力资源和社会保障工作协调发展的目标。2011年以来，上杭县人力资源和社会保障局行风政风评比连续多年位于全县前三名，机关效能绩效考评连续四年获得县对县直部门评比一等奖，荣获第10、11、12届市级文明单位称号；建立社会保障服务中心以来，先后荣获红土先锋岗、省级文明行业示范点等多项荣誉。
一、服务中心工作。始终将围绕中心、服务大局作为人社部门机关党建工作的重要途径和基本原则，将机关党建工作与服务中心工作进行了有效融合。实施更加积极的就业政策，采取有力措施促进和扩大就业。主动服务重点产业和企业发展，积极搭建就业服务平台，每年正月举办新春劳务供需见面会，开展春风行动、岗位送基层、民营企业招聘周、组织县内企业参加全市服务重点产业校企业对接招聘会、组织县内重点企业深入农村乡镇走乡串镇赶集举办流动招聘会等一系列活动，有效解决企业用工难和求职者就业难问题。上杭技能人才工作成效明显：本县有2家技能工作室被省人社厅授予技能大师工作室；紫金山金铜矿范富荣被授予福建省优秀技能手称号；黄金冶炼厂李良先后被授予福建省优秀技能手、第十二届全国技术能手；福建紫金矿冶测试技术有限公司俞金生被授予福建省技能大师、全国技术能手、福建省第一批优秀人才百人计划人选；紫金矿业集团股份有限公司华建彬获得全国技术能手称号。
二、引领改革创新。一是制度创新，率先实现制度一体化。2009年在全国率先将城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度进行整合，实行城乡一体的医疗保险制度。2010年又在全国率先整合农村居民和城镇居民养老保险制度，执行统一的城乡居民社会养老保险制度。二是整合资源，实现办事一条龙。为解决群众反映社会保险经办机构分散、五个险种存在多门申报、多头办理，办事极不方便等问题，整合五险经办机构集中办公，设立上杭县社会保障服务中心，实现社会保险体系的五险合一，简化了服务流程，拉近了服务距离，优化了服务环境，为群众提供了更加优质、便捷、高效的服务。三是管理创新，实现服务一站式。将低保、重度残疾人、五老和五保人员、计生户等医疗救助等相关部门职能一并纳入中心管理，实现一个窗口办理全县所有的医疗保险业务，真正实现服务一站式。四是服务创新，实现便民一卡通。积极拓展社会保障卡功能，将银行卡、就医卡、养老、工伤、生育保险等功能融入社会保障卡内，还将扩展到民政、残联、老区扶贫、计生、教育、交通、就业等社会管理和公共服务领域，做到了社会保险缴费不出村、社会保险待遇领取不出村，实现了社会保障卡的一卡通用、一卡通行。《人民日报》等新闻媒体对上杭实施城乡一体化医疗保险制度作了深度报道。
三、加强基层服务。始终把人社部门的基层党建工作与民生工作紧密结合，推动基层党组织更好的服务民生、服务群众、服务发展。在全县所有村居设立劳动保障协理员的基层服务平台，不断加快社会保障卡发放，构建社保卡+基层平台服务新模式，让群众就近就地、便捷高效享受就业社保政策实惠。在全系统开展马上就办示范点创建活动。主要内容：规范行政审批，对外公开承诺，方便服务基层。对职责范围内的工作进行认真清理、梳理，按照目标任务明确的三类范围研究确定马上就办的具体事项及内容，编制目录清单和指南，向社会公开；绘制办事流程图，通过政务公开栏等形式对外公开马上就办工作制度、事项名称、承诺时限、投诉电话等对受理的行政审批事项及近期解决企业、群众反映热点难点问题情况，定期进行公布，自觉接受效能督促和社会公众监督。简化审批环节，压缩审批时限。受理咨询投诉，促进高效运转。健全完善12333人力资源社会保障服务热线，以构建交流平台、接受举报投诉、提供信息咨询、服务百姓生活为宗旨，提供标准化、规范化、制度化的人力资源社会保障服务，满足企业和城乡居民咨询人力资源社会保障政策和业务，查询个人社会保障信息，做到有询必答、有诉必理、有查必果、有果必复。为此，该局列举了社会保险参保登记、养老金领取资格认证、参保人员申请转院就医、就业失业登记证办理、城乡居民养老保险关系转移等27个项目作为马上就办事项。
四是健全党建制度。把党的制度建设贯穿于党的思想、组织、作风建设之中，保障各项任务的有效落实。每年都制定《上杭县人社局党建工作要点》，明确局系统每年的党建工作任务。认真落实和完善三会一课、每月一学制度，机关党员干部的理论学习以集中学习和自学相结合，认真学习党章、党纪条规、习近平总书记系统重要讲话精神，学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，做到学以致用。组织党员干部认真学习《宪法》、《劳动法》、《事业单位工作人员处分暂行规定》等法律法规，全面提升党员干部依法行政能力。组织干部职工认真学习业务，在组织干部职工参加部、省、市各级人社系统组织的业务培训的基础上，定期组织全系统干部职工和乡镇劳动保障事务所工作人员参加业务培训，由本系统业务精英为大家授课，从而不断提升全系统干部职工业务工作能力和依法行政能力。认真落实党风廉政建设责任制，局长与分管局长、各股室、中心负责签订党风廉政建设责任书，在日常工作中，加强监督检查，确保了几年来全系统没有违纪违规现象发生。
五是转变工作作风。始终将作风建设摆到机关党建工作的重要位置，精塑人社部门服务的品牌形象，切实转变部门工作作风。积极开展窗口单位改进作风专项行动，在县委、县政府的大力支持下，将原来分散多地的下属单位和机关整合在同一幢楼集中办公，建立社会保障服务中心。目前，该中心入驻了近100项办事项目，设立了就业服务、职业培训、技能鉴定、医疗保险、机关事业养老保险、城乡居民社会保险、企业社会保险和行政审批等21个办事窗口，实现医疗、养老、失业、工伤、生育五险在一个服务大厅办公，实行一个窗口受理，一站式服务，一个大厅办结。还专门设立了信访接待、劳动监察、劳动仲裁、投诉举报等受理接待室，与群众面对面零距离接触。窗口服务全面提速提质。目前，上杭县人社局已把窗口经办项目的所有审批权都下放到窗口，为群众提供一条龙服务，实现了一个大厅办结。
六是强化队伍建设。围绕全面提升党员干部的思想、作风和能力建设的工作要求，强化对党员干部的教育和引导，增强凝聚力和战斗力。参照先进地区经验，明确专人，建立并完善了《上杭县社会保障服务中心管理制度》，汇集了《社会保险工作人员纪律规定》、《窗口单位纪律要求》、《文明服务用语》、《服务禁语》、《效能建设管理办法》、《评先评优办法》、《社会保障服务中心管理规定》、《上杭县社会保障服务中心工作人员服务规范》、《督导员值班制度》、《考勤及离岗告知制度》、《卫生管理制度》等制度和办法，进一步明确了窗口工作人员岗位职责，制定了详尽的岗位日常行为规范。在全体职工大会上集中学习后，下发至全体干部职工手中，做到人手一册，使全体干部职工有章可循，全局上下形成了廉洁勤政、依法行政、严守纪律的良好氛围。开展以身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边人影响身边人为主题的道德讲堂活动，通过深入挖掘讲堂活动中涌现出的先进典型，充分发挥榜样的示范和辐射作用，让每个党员干部对照先进典型，查找差距，形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。同时，注重抓好干部职工的政策理论和业务学习，着力增强干部职工的大局意识、为民意识、看齐意识、责任意识和提高创新能力、协调能力、自律能力，树立良好人社部门新形象，建设一支和谐、敬业、高效、廉洁的人社干部队伍。
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