无忧保劳工保障早报:今年5月,湖北省委、省政府部署对公安、民政、人社、国土、住建、水利、卫生计生、地税8个部门开展履职尽责督促检查活动。人社部门作为基本民生部门、政府人才综合管理部门、公务员主管部门,服务领域多、服务对象多、服务平台多,密切联系群众、直接服务群众的特点非常明显。履职尽责督促检查既是新常态下改革创新、规范管理的客观需要,也是非常难得改进作风的机遇、创先争优的平台。活动部署开展以来,全省人社系统始终以积极的态度主动拥抱、主动融入、主动变革,紧紧围绕从严、聚焦、创新、务实,全力推进依法履职、为民尽责。
在落实部署要求上讲的是从严。履职尽责是每个岗位、每名干部职工的本分和义务,如果督促检查不能做到从严要求,更容易失之于松软、流之于平淡。一是在督查范围上,从厅党组成员,到乡镇人社服务中心乃至村和社区的协管员,全省人社部门1000个服务平台和28000名干部职工,每个人员都是被检查对象,每项工作都是被检查内容,将履责意识、履职要求传达到每个终端神经,形成人人是对象、个个是主人、级级是窗口、处处是形象的思想共识;二是在问题查找上,通过网络等手段,及时公开权力清单、责任清单和负面清单,方便社会各界对照承诺进行监督、提出意见。同时,动员全体党员干部主动走出大楼,开展进乡村、进社区、进农户、进企业、进困难家庭五进活动,倾听呼声、解决诉求;三是在追究问责上,对媒体曝光的套取培训补贴问题,在全省范围进行为期2个月的交叉检查,违规资金全部退回财政专户。对相关责任人坚持严厉处理、通报全省,厅主要负责人亲自带队督办,所有相关人员全部受到警告记过、调离岗位等党纪政纪处分或组织处理。
在问题纠错整改上讲的是聚焦。在这次督促检查工作中,对于涉及具体事、具体人的问题,安排专人逐项销号,确保全部整改到位。其中,重点聚焦四大问题:一是对现存的机关事业单位吃空饷现象,无论是集体决策还是个人批准,无论是工作惯例还是违规操作,无论是政策导致还是个人意愿,均积极协调相关部门明确处理意见,共清理单位吃空饷485个,个人吃空饷2965个,人、钱、编的问题全部整改到位。二是对各部门开展的各类职业资格认定工作,深入进行梳理清理,无论此项工作开展的时间有多长、覆盖的人员有多少,只要没有明确的法律法规和政策依据,一律取消、没有例外。截至目前,共取消各类职业资格626项,保留实施的职业资格497项,全部都在国家允许保留的职业资格目录内。三是针对各地频繁发生、媒体经常报道的医保基金欺诈现象,在全省范围内开展了为期3个月的打击医保欺诈专项行动,既打击那些显而易见的利用医保卡贩卖药品、冒用医保卡骗取资金、虚假发票骗取报销待遇等行为,也严厉打击医疗机构不合理检查、用药、治疗,以及药店超标准超量售药等行为。四是针对套取就业培训资金问题,坚持从体制机制入手,实行管办分离,严格切断就业训练中心和培训机构之间的利益联系,决不允许既当裁判员、又当运动员,既当资金使用者、又当资金领取者,真正从不敢贪向不能贪、不想贪迈进。
在落实改革部署上讲的是创新。履职尽责不仅要审视过去工作,查找不足、整改问题,同时也要做好当前工作,规范管理、改革创新。今年是人社部门的改革关键年,系统上下全力以赴做好三大改革。一是稳妥推进机关事业单位养老保险改革。这项改革废止了实施60多年的机关事业单位退休制度,直接涉及200多万机关事业单位人员,既要纵向考虑改革前后的利益平衡,也要横向考虑不同群体间的利益平衡,无论是从体制机制、利益机构、经办服务,还是从心理冲击、社会关注度来看,难度都很大。按照国家部署,我们在短时间内拟定了一整套完整的制度政策,同步推进工资制度改革,提高工资水平,确保干部职工缴纳养老保险费后,工资待遇不仅不降低,而且略有提高。二是扎实推进县以下机关职务职级并行制度,从工资待遇方面解决基层晋升天花板问题。这项政策落地的关键在基础工作,我们在全省范围内开展了公务员登记专项行动,努力解决基层公务员超编、混编等问题,真正让基层干部不吃亏、得实惠、有奔头。目前全省公务员登记率已经超过90%,基层公务员编制管理方面存在的顽疾正在得到逐步解决。三是牵头推进国有企业负责人薪酬制度改革,努力调节不同国有企业负责人之间的薪酬差距,调节国有企业负责人与基层职工之间的薪酬差距,增强企业发展活力,形成更加合理有序的收入分配格局。
在评价履职效果上讲的是务实。通过这段时间的集中督促检查,解决了一大批在履职尽责过程中存在的深层次矛盾问题,勇于担当、积极作为的氛围在全系统越来越浓,有力促进了事业的科学发展。但客观的看,全省人社系统在履职尽责的过程中仍然存在不少问题。一是政策制度不完善、不规范,比如县市之间社保费缴费基础、缴费比例不统一;二是层级监管不到位,少数县市在落实政策时找变通、打折扣,比如用人单位依法依规按照五险一单、一票征缴的要求参保缴费的比例不高,有相当比例的用人单位参加了基本养老、基本医疗和工伤保险;三是公共服务不高效、不便民,比如相比沿海发达省份,我省社会保障卡制卡、发卡周期太长;四是少数干部仍然存在为私心所扰、为人情所困、为关系所累、为利益所惑的行为,慢作为、不作为现象没有从根本上得到治理。
履职尽责没有终点。全省人社系统将按照三严三实要求,朝着事业发展和人民期待的方向,向更深层次、更高水平、更优服务的履职尽责努力。
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