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无忧保劳工保障早报：为平稳处置好浙江省青田县某鞋业有限公司员工近400人群体性突发事件，青田县人力社保局在县委县政府的领导下，协同相关部门以快、合、导、实、巧、情六字为要诀，积极开展协商调解。历时近一个月的不懈努力，最终达到了事态全面平息、企业和员工双方满意的效果。
四大特点把握事件性质
针对该鞋业公司群体性突发事件，青田县人力社保局第一时间介入，深入了解相关情况，准确把握事件性质特点，为随后一系列正确处置奠定了稳固基础。该事件主要呈现以下四大特点：
一是事件起因复杂。该鞋业公司因订单不足，单方面宣布暂停开工，期间仅发放基本生活费，造成员工人心浮动。不久，员工发现公司人事、财务等有关档案资料失踪，重要部门的电脑主板被拆除，认为公司倒闭、老板跑路，百余名公司员工从温溪浩浩荡荡步行至县劳动保障监察大队投诉。由于人数多、规模大，沿途造成了一定影响。
二是涉及人数较多。该鞋业公司成立于2002年4月，注册资本700万美元，属外国法人独资企业，拥有员工近400人。大部分员工与公司签订无固定期限劳动合同。
三是员工诉求明确。员工代表要求政府介入协助解决，提出明确诉求：劳动合同终止后的经济补偿金、历年加班费的相关补偿、对未缴纳社保员工的补缴或补偿等等。
四是调解余地较大。由于受经济不景气及欧元贬值的影响，该鞋业公司因订单不足决定延期开工，但不同于负债倒闭企业，尚具备一定经济实力。截至当月，该公司资产总额为5292万元，其中货币资金1260万元。对企业与员工双方的补偿事宜进行调解并非无米之炊。
四项原则贯穿处置全程
在近一个月的调解处理过程中，青田县人力社保局始终坚持以四项原则指导工作：
一是统一领导原则。由县委县政府统一领导，联合各部门的力量，齐抓共管形成合力。第一时间成立应急处置领导小组，启动应急预案。组长由县委常委、常务副县长挂帅，县府办、县人力社保局，以及温溪镇、公安局、人民法院、司法局、信访局、总工会、人民银行等十几个相关部门组成成员单位，明确职责任务，有效发挥了各自的作用。
二是坚持三合原则。三合即合情、合理、合法。在调解的全过程中，坚持在在法律和政策框架内处理问题，从员工和企业双方的立场上将心比心思考问题，从情、理、法三个角度出发，为矛盾的最终解决发挥引导、指导作用。
三是教育疏导原则。长期蹲点企业，坚持主动、耐心地听取员工的意愿与诉求，及时做好解释、安抚工作。全程关注事件动态，引导员工以理性合法的方式表达利益要求，使激烈情绪得以淡化，矛盾得以缓解，将可能发生的和谐隐患消灭在萌芽状态。
四是平等协商原则。经核实，该鞋业公司并非老板跑路，经济状况尚有能力承担遣散员工一事，因此，调解工作以积极引导劳资双方通过平等协商处理方式为主。经过反复协商，最终双方达成一致意见。
六字要诀抓好处理措施
为处理好近400人的诉求事件，青田县人力社保局以白加黑、五加二为常态，主要抓好六字要诀：
一是突出一个快字。快，就是要及时、迅速地反应，力争将矛盾纠纷解决在萌芽和起始状态，防止事态扩大或激化。县劳动保障监察大队接到该鞋业公司百名员工投诉后，及时向县委县政府汇报基本情况，供领导决策参考。在县领导到场前做好安抚工作，第一时间缓解员工们的激烈情绪，避免事态进一步扩大。在随后一个多月的协调过程中，密切关注员工动态，妥善应对并两次顺利化解了该鞋业公司员工集聚事件。
二是发挥一个合字。处置群体性突发事件，往往涉及多个部门和单位，需要整合资源，形成合力。县人力社保局与应急处置领导小组其它成员单位合理分工，各司其职，团结协作，为事件妥善解决发挥了各自力量。如人力社保局、温溪镇进驻企业蹲点办公，和员工进行交流，稳定员工思想情绪、实时掌握事件动态；司法局派出援助律师为公司员工提供法律咨询与援助，引导他们依法维权；公安局在员工大规模集结、影响交通时做好现场秩序的维护工作；法院根据员工申请实施了财产保全措施，对企业银行账户进行冻结，等等。
三是抓好一个导字。在群体性突发事件中，参与员工由于事关自身利益，往往情绪激动，言行过激。在这种情况下，现场处置的干部保持了冷静头脑与克制态度，耐心疏导群众情绪。一方面，尊重员工的知情权，及时通报与公司方面的协商进展情况，防止因猜疑引起不必要的误会；另一方面密切把握舆论导向，防止炒作，降低不良影响，使得处置工作得以顺利进行。
四是贯穿一个实字。以快、稳、好地解决问题为目的，实事求是开展处置工作。对员工提出的诉求，在核实情况的基础上，符合法律规定的予以支持。如，员工提出的劳动合同终止后的经济补偿金、今年2-3月的全额工资诉求等。同时，从现实情况出发，对难以举证的加班费、以及员工们入公司时主动放弃的参保权利，通过对司法途径维权进行成本计算，使员工自愿作出合理让步。在兼顾企业、员工双方合法权益的前提下，最终达成满意的解决方案。
五是把握一个巧字。在介入事件时充分利用丰富的处置经验和技巧。接访当天，协助县领导理出六点答复意见，有效稳定了员工情绪；次日，在县委县政府指导下迅速制定应急预案，使整个事件处理有序进行；当员工采取非正常手段围堵道路和县政府时，联合各部门及时进行劝导并严厉警告，要求员工依法维权；员工陆续开始签订解除劳动关系协议书时，通过宣布截止日期，让最后一些还在观望中的员工及时签订协议，避免夜长梦多。
六是胸怀一个情字。本着群众利益无小事思想，县委县政府主要领导一直密切关注事态进展。县长召集人力社保局和温溪镇召开专题汇报会，提出指导意见。县委常委、常务副县长从事发当天早上接访开始，陆续召集相关部门、企业代表、员工代表等召开协调会5次以上。人力社保局与相关部门的工作人员从维护企业、员工双方合法权益的立场出发，坚持热心、耐心、细心，切实解决问题，最终赢得了企业和员工的认同与尊重。
经过一个多月的共同努力，共签订解除劳动关系协议书395份，支付工资及经济补偿金866.58万元。至此，某鞋业公司群体性突发事件平稳解决，画上了圆满的句号。
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