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无忧保劳工保障早报：地处赣中腹地的江西乐安县是传统的劳务输出县，劳务收入一直是该县农民增收的主要途径之一。据统计，全县25.6万农村人口中有7万余农民外出掘金，这个数字占该县劳动力总数的近六成。近年来，该县从政策、资金、技术等方面出台一系列帮扶措施，鼓励头脑活络、懂技术善经营、又能吃苦耐劳的返乡农民回流创业，发展工业企业及烤烟、蘑菇、蚕桑、蔬菜、瓜果等特色农业，让返乡农民在创业中淘金，使他们在家乡不但留得住，而且逐步走上致富路。
政策支持：冬来就垒窝，不做寒号鸟
关心和支持农民工的生产生活，是县委、县政府常抓不懈的工作。该县紧紧围绕保发展，促增长的要求，出台《促进农民工创业就业意见》，确立工作目标：通过异地输出一批、支柱产业消化一批、自主创业带动一批、园区企业吸纳一批等多种形式，让返乡农民工有岗位、有收入。在具体政策上，放宽市场准入条件，凡返乡农民工回乡创业的，到工商部门办理营业执照注册登记时不收取任何费用。加大资金扶持，对返乡农民工创办商贸、服务及劳动密集型企业,吸纳下岗失业人员达到30%以上的，可提供小额担保贴息贷款，按人均2万元~5万元的标准，合理确定贷款额度，并由县财政给予贷款贴息。给予税收优惠，返乡从事营业税应税劳务，月营业额5000元以下的免征营业税、城建税等；返乡从事种植业、养殖业、捕捞业，且经营项目属于国农政策规定范围内的，其取得的四业所得不征个人所得税。
产业带动：勤浇百花园，留住酿蜜蜂
外出淘金的农民工中，不少都具有一技之长，眼界和思维相对比较开阔，被一些用工单位视为早起的蜜蜂。为了让这群蜜蜂留住，该县着力打造百花园，殷勤浇灌，精心呵护。重点是将前坪工业园、公溪工业园和厚发工业园区的企业作为就业载体，吸纳就业。该县出台政策，规定鼓励各企业从大局出发，在稳定本企业生产的前提下，尽可能提供就业岗位，吸纳返乡农民工就业。凡工业园区企业每招录一名新员工，签订劳动合同工作满6个月以上，经县用工办现场认定，给予100名的职业介绍补贴。到目前为止，工业园区26家重点用工企业已招录新员工2866人。
典型引路：栽得梧桐林，喜看还巢凤
创新创业在该县有着良好的传统。近年来，袁传明、肖春才等典型人物层出不穷。动员全县上下围绕全面落实科学发展观、推动县域经济赶超发展这一主线，大力培育创业创新主体，不断健全创业创新机制，着力优化创业创新环境，切实增强创业创新活力，努力建设全民创业型和全面创新型社会。推进全县创业创新，努力实现百姓人人创家业，干部个个创事业，企业家家创大业，在全区形成家业殷实、事业发达、企业兴旺的生动局面。
南村乡管坊村农民陈利民和弟弟陈亮从四川打工返乡后，想创办一个西瓜种植基地，乡政府领导得知后，主动联系鳌溪镇帮助陈利民兄弟在县城旁赖村流转土地40余亩，还争取县就业局小额担保贴息贷款10万元，创办了西瓜种植基地，吸纳了当地8名留守妇女就业。
通过典型引路，目前该县返乡农民工正成为农村经济社会建设的加速器和推进器。据统计，截至目前，已有5600余名返乡农民工实现转移就业，1200余人通过小额担保贴息贷款等政策实现自主创业，创办了工业加工、农产品加工、种植养殖等各类企业及个体工商户860多户，带动当地3000余名农民就业。
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