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无忧保劳工保障早报：得一官不荣，失一官不辱，勿道一官无用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之饭，莫以百姓可欺。这是习近平总书记在山东菏泽考察座谈时给党员干部念的一副对联。为落实习近平总书记菏泽谈话精神，菏泽市人社局一切以人民的需要和满意为出发点，针对群众诸多个性化服务需求，放下架子、扑下身子，全方位察民情、听民声、解民忧，根据不同服务对象的现实状况、服务需求、就业意向，采用不同的服务方式和内容。菏泽人社局的工作得到省委、省政府、国家人社部主要领导的充分肯定，中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室刊发了《山东省菏泽市人社局提供四化服务改进作风》的文章，并在全国人社系统工作会议上作了典型发言。菏泽人社局以实际行动贯彻落实了习总书记要把为民服务工作搞好，要以百姓满意不满意为标准改进工作、改善服务，提高服务水平讲话精神。
就业服务私人定制
所谓私人定制，就是根据不同服务对象，选择不同的服务内容。高校毕业生就业服务周、春风行动、就业援助月、民营企业招聘周、失业帮扶一对一、小微企业无息贷款、困难职工社保补贴、大学生创业补贴、免费创业培训菏泽市针对不同群体采取不同办法和政策，助力就业创业。菏泽市人社局局长王有杰说，不同类型劳动者有不同的个性化服务需求，创业者看重的是长效的扶持机制，研发型人才喜欢的是安心的干事环境，企业经营管理人员重视有一展身手的平台，农村土专家希望其社会地位的认可，农民工渴望工资福利待遇的提高。根据不同情况，菏泽市人社局服务由千人一面服务模式，转变为量体裁衣的个性化服务，提高了服务的针对性。菏泽市人社首先把准服务脉搏，通过开展问卷调查、召开座谈会、公布电子邮箱、走访调查等形式，对各类劳动者进行跟踪调查，听取劳动者的意见建议，列明各类劳动者的服务清单，把准服务需求。二是开好服务配方。他们根据调查情况和服务清单，完善服务机制，在厘清共性和个性服务需求基础上，针对各类劳动者开出各具特色、各有侧重的服务配方，形成完善高效的服务机制。三是确保服务落地。菏泽市人社局通过整合各种服务资源，开通服务绿色通道，配备服务专员，实施一站式便捷服务，确保各项私人订制服务落地生根。
为促进劳动者实现更加充分就业，菏泽市针对不同类型劳动者的现实状况、服务需求、就业意向等自身特点，以实现劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业为目标，探索建立三级就业创业服务体系，防止就业创业政策的碎片化倾向，研究下发了《关于构建三级就业创业体系的意见》，努力构建菏泽市三级就业创业体系，着力打造就业创业服务升级版。
现在，菏泽市就业工作基本实现想培训的有场所，想就业的有岗位，想创业的有政策，想维权的有渠道，用工信息网络化，就业服务规范化，保障措施多样化，就业技能逐步增强，就业质量大幅提高，就业工作全面提升，帮扶困难群体就业2.5万人，各县区都建立了就业安置基地和托底安置基地，就业困难人员不挑不拣，2个工作日推荐就业岗位。双需型就业全市新增城镇就业40万人、农村劳动力转移就业70万人、高校毕业生就业5万人，技能培训30万人。5年内引进高技能、高学历人才1万人，创业培训5万人，成功创业2万人，带动就业10万人，各县区至少分别建立1处省级和市级创业孵化基地或创业园区，创业园区企业入驻率达到60%以上。
菏泽围绕重点项目特殊要求，做好特需型就业工作。结合菏泽市新兴战略产业、煤电化工、石油化工、农副产品加工、商贸物流五大产业，积极引进高层次人才、高端人才、科技领军人才和生产一线急需的高技能人才。对引进的人才到企业组织开发建设项目的，在工业园内或现有企业内，给予一定面积的生产经营场地。投产后，三年内免征地方税，并按技术入股等方式给予利润分成或一定的报酬。对开展科技创新的，提供一定面积的实验场所，科研成果转化为生产力的，给予生产的效益分成或其他经济报酬。重点对引进培养的科技创新人才、科技拔尖人才、金蓝领技能人才等群体，按照人尽其才、才尽其用、人岗相宜的原则，纳入人才信息库管理，围绕重点建设项目和主导产业发展，积极向用人单位推介就业。
菏泽人社局从改进作风、联系群众、服务群众的接地气做起，注重服务的针对性、实效性，把群众评价、群众感受当做惟一标尺，实现与群众的需求无缝对接，让人民群众享受到了私人定制式的贴心化服务，密切了党与人民群众的血肉联系，提高党的执政能力，夯实党的执政基础。一次办证、一次接访、一次微笑、一杯热茶，赢得了群众的信任和好评。
搭建大学生圆梦平台
大学生怀揣远大梦想走出校园，想利用掌握的知识，脚踏实地创出自己的一番天地。他们不缺乏梦想，但大学生创业是一个复杂的系统工程，要使大学生创业成功，政府要出台了一系列政策帮助大学生创业，为他们解决创业中遇到的各种实际问题。为支持大学生自主创业，菏泽搭建各种服务平台，提供政策信息、资源支持、就业安置服务，营造全面创业大环境，促进创业就业。菏泽人社局借助移动通信先进科技手段，利用菏泽大学生就业微信公众平台、人力资源和社会保障网、菏泽就业网、菏泽人才网、菏泽人事考试网、菏泽毕业生信息网，打造政府、用人单位、劳动者三方信息互动的劳动用工管理平台，建成以市信息中心为核心，以基层三级服务平台为基点，融就业、人才、社会保险、劳动关系等为一体，覆盖市、区、街道、社区 四级服务平台的人力资源社会保障一体化信息系统，形成了数据联通共享、业务联动互访的一体化信息网络。城乡居民只需一张身份证，就可以从一体化信息系统中知道是否参保、缴费数额是多少等基础信息，创新了智能化服务模式，打造起15分钟人社服务圈，在人社业务移动应用领域方面实现新突破。
这个微信公众平台太方便了，感觉玩着也能办正事，想知道跟就业有关的信息，动动手指头就能搞定了。高校毕业生小王到市人力资源和社会保障服务大厅咨询时，惊喜地发现大厅里张贴了菏泽大学生就业微信公众平台二维码，于是手机登陆微信扫一扫，便实现了足不出户办业务、网上查询找工作的功能。菏泽市人社局局长王有杰对介绍说，为适应现代大学生多采用微信上网的特点，菏泽人社局开通了大学生就业微信公众平台。从去年8月4日起，菏泽大学生就业微信公众平台正式开通并上线运行，广大高校毕业生可以在微信客户端搜索hzdxsjy公众账号，添加关注后即享受到实名登记、政策咨询、创业培训、档案查询、岗位推介等一系列服务。菏泽大学生就业微平台以高校毕业生熟悉的微信服务为载体，是可移动、可携带的第二高校毕业生服务部门，以便捷化、数字化、智能化为建设理念，通过自助服务、互动服务、推送服务，激活基层公共就业服务平台，强化毕业生就业服务功能，将就业服务以新信息载体延伸到乡镇，为离校未就业大学生搭建起了点对点、一对一的服务平台。该平台通过市、县、乡三级联动的建设机制，将毕业生引导到基层平台，使业务办理由到大厅、柜台转移到智能客户端，使就业服务由单向传输转变为双向互动。
菏泽市人社局还推出了菏泽市人社局党建云平台，通过运用互联网和移动新媒体等技术手段，实现菏泽人社宣传的数字化、信息化、智能化，为大学生和基层各级人社组织在网上搭建交流宣传平台、典型经验展示窗口、业务服务平台。菏泽市人社局党建云平台大力宣传好人社部门的惠民政策、工作亮点等，使之成为当前菏泽人社联系群众的重要宣传窗口。菏泽市人社局云平台设有多个栏目，读者可通过网上搜索逐次进入栏目浏览相关信息、交流学习心得，相互取长补短、共同提高进步。
菏泽人社局搭建了高校毕业生就业指导、岗位配置、供需对接、职业培训、担保贷款服务平台，为高校毕业生、大中专院校和用人单位提供信息发布、岗位对接、政策咨询、就业指导、员工培训、人才培养、法律援助、人事代理、创业帮扶等全方位服务，成功举办多场系列高校毕业生专场招聘会和大学生就业公益活动，开辟网络招聘月、就业见习培训对接等活动，在助推高校毕业生就业创业方面实现新的突破。菏泽积极探索大学生创业孵化模式，开展场地、资金、商机、培训、导师、人才等全方位服务，组建了创业指导团，给创业大学学生以全方位支持，为处于创业阶段的大学生提供项目分析、项目选择、市场分析、开业指导和后续跟踪服务，大力宣传创业大学成功先进典型，鼓励支持创业大学毕业生在创新创业中脚踏实地实现价值、奉献社会、自主创业，点燃创业大学生创业激情和创业意识。菏泽帮助创业大学学生圆梦路径是：孵化基地+全程教育服务；提供场地+技术资金支持目。
据菏泽人社局局长王有杰介绍，近年来，菏泽积极营造能创新、敢创业的内外环境，通过落实优惠政策、开展创业培训、保障扶持资金等一系列措施，为高校毕业生创业保驾护航。凡入驻大学生创业孵化基地的大学生可享受10000元一次性创业补贴，50000元的无息担保创业贷款，近年已向各种创业人员发放一亿余元的小额担保贷款。菏泽市对吸纳登记失业人员及毕业年度高校毕业生，并与其签订１年及以上期限劳动合同的，给予每个岗位２０００元的一次性创业岗位开发补贴，500元的社保补贴。同时，人社局还协调有关部门，在税费减免、工商注册、纳税手续办理、户籍迁移等方面给予方便和优惠，菏泽市人社局对大学生自主创业，还发放一次性岗位开发补贴。菏泽还设立创业带动就业扶持资金，每年从失业保险滚存结余基金中安排创业带动就业扶持资金，2014至2018年安排扶持资金6500万元。
近日，山东曹县大集乡淘宝专业村张洪涛、徐春燕等9名大学生，每人从菏泽曹县人社局挂职第一副所长李文革、蓝凯手中领取10000元的创业补贴。菏泽人社局加大小额担保贷款创业扶持力度,扩大贷款规模,加强对高校毕业生创业的资金扶持,去年以来全市小额担保贷款新增发放额4亿元,扶持带动就业20000余人。
菏泽劳联吴同美激动的告诉，小额担保贷款不仅让创业群体获得了血液补充更加健康，还激励菏泽大小老板不断诞生，使菏泽中小企业和个体户的数量大幅度增长，这个群体的不断壮大，拉动就业的倍增效应凸显，实现了扶持一个人，带动一批人。菏泽近万名草根创业成功，带动就业近万人。
接通服务最后一公里
菏泽是经济欠发达市，基层基础薄弱、公共资源短缺，群众对民生服务需求迫切，民生服务压力较大。要实现人社服务的无缝对接，必须接通服务最后一公里。近年来，菏泽乡镇基层人社所工作取得不少成绩，但也存在着机构、编制、人员不到位，经费难以保障，服务流程不规范，服务手段单一等问题，如何更好地把党和政府的惠民政策落实到基层，接通联系群众最后一公里，成为菏泽市人社局党组面临的现实问题。
菏泽市人社局经多方调研、反复论证，决定在全市人社系统抽调一批党员干部，到乡镇人社所挂职第一副所长，着力打造民生服务升级版。菏泽人社局党组把开展挂职乡镇人社所第一副所长工作，作为转变工作作风、密切联系群众的重要载体，在该市人社系统抽调163名党员干部，到170个乡镇人社所挂职第一副所长，推进工作任务落地，服务职能下沉，有效地促进了机关党员干部作风的转变。曹县大集乡第一副所长李文革，邀请阿里巴巴淘宝大学讲师，为被授予中国淘宝村的该乡2村350多名村民，进行电子商务技能现场操作实习。单县李新庄镇、谢集镇第一副所长张新华、田军，邀请市农业局果蔬办等5名专家，走进田间地头现场解答农民疑问。东明县大屯等乡镇人社所在柜台醒目位置张贴微信二维码和条形码，开通微信服务平台。成武县孙寺等乡镇人社所与银行系统联网，群众既可现金缴费，也可刷卡消费，并可实时查询。目前，菏泽5个县已建立规范化综合服务中心，170个乡镇完成平台实体建设，6061个行政村设立人社服务站。菏泽各基层在人力资源市场，设立了面向不同劳动者的自助信息查询、岗位智能匹配窗口，并依托街道和社区就业服务平台，以两公里为半径，以半小时为时限，着力打造半小时公共就业服务圈，受到了群众的欢迎，2014年，共收到群众自发赠送的锦旗、表扬信135面。
菏泽人社局细节着眼，坚决杜绝第一副所长懒散漫，明确禁止工作日白天饮酒、禁止服务场所吸烟等20个禁止通用纪律要求，全面实行挂牌亮明身份、亮明承诺、亮明标准三亮明，做到办事程序、办事依据、办事时限、办事结果四公开，落实首问负责制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制五制度，向作风细菌、行为污垢亮剑，力求让办事群众少跑一回路，少排一次队，少等一分钟。
菏泽人社局找准服务坐标，重归为民原点。印制了《服务规范细则》，组织编印了《1057精细服务规范》、《你问我答200题》，下发至基层人社所，明确服务场所、服务语言等10章57条精细服务细则、各岗位职责和优化再造的业务流程，将每一业务流程制作成动漫，透过群众的视角，利用电子显示屏和自助查询系统，逐一展示办理过程。同时，大力压缩行政审批项目，将原有17个项目精简到9项，全部下放到窗口一站式免费办理。全面推行服务大厅领导干部坐班制和引导员制，并实行领导干部AB角，把规范镶入窗口工作的每一根链条。工作上，做到服务准备三提前，即提前检查信息系统或硬件设备、提前准备业务凭证和相关印章、提前到岗进入状态，服务咨询四告知即告知是否符合政策规定、办理业务所需材料、办理路径、办理时限，做到服务受理不推诿、服务办理不积压、服务结果不出错、服务方式灵活多样。第一次办理医疗保险业务的刘女士激动地说，到了这儿，工作人员主动把我领到办事窗口，帮我填表格、印东西，很快就把事儿办成了，临走还给我交代下次办理的简便程序，太感谢他们啦！
菏泽人社局把老百姓当成自己的父母、兄弟姐妹，带着感情换位体验，大力推行一张笑脸相迎、一把椅子让座等六个一服务规范和54条文明用语，进一步规范服务行为，服务套餐，让服务多些真情暖意。您好，欢迎光临！请问您办理什么业务？看到有群众到来，该市人社局政务大厅的工作人员迅速起身，微笑着接待前来办事的群众。您的手续已办好，欢迎您再来。不到5分钟，工作人员就将这项毕业生报到手续办理完毕。期间，大厅里不时传来这样的声音：请留下您的联系方式，以便我们及时和您联系，不客气，这是我们应该做的一股股暖流拂面而来。这种温馨的变化是菏泽市人社系统推行文明用语的一个缩影。
菏泽人社敞开大门、前置服务，普及12333咨询电话，重点围绕城乡居民养老保险制度、工伤保险制度、劳动合同签订和劳动监察维权等方面，对群众一对一、面对面零距离服务；增设局长、专家热线，邀请局长、专家现场解决问题，提供在线咨询服务，实现线上线下同步推进，真正把服务送到社区、送进企业，送到群众大脑、送进百姓心里。
菏泽人社除一杯热水暖心、一份真情待人、一颗公心办事、一句好话相送，还发布禁止使用不行、不能办、商量商量等冷硬拖的十五句用语。要求服务人员做到文件政策解释清楚、语言规范、服务到位、语气温和、姿势端正、主动热情。这些全新的服务理念和服务方式的推出，拉近了和群众的关系。在菏泽市人才服务中心工作的王波笑着说，有天一个办完业务的小伙子说：你们这里的服务态度真好，我回去得给你们点个赞！群众满意，此时我很自豪。
菏泽市人社系统将服务重心下移，主动贴近百姓，贴近民生，贴近民心，为群众量身裁衣、私人订制，以创新服务深入贯彻落实习近平总书记视察菏泽重要讲话精神，以实际行动践行党的群众路线，以为民务实清廉的优良作风，铸造了政府部门的公信力和执行力，在人社系统吹起了一阵阵温暖民心的春风。现在，菏泽市人社系统为群众服务的举措多了，微笑和礼貌用语多了，主动性个性化服务多了，服务平台多了。冷言冷语绝迹了，争吵埋怨消失了，投诉举报减少了。窗口更加明亮了，服务更加热情了，标准更加透明了，办事更加高效了。群众满意的说跑腿少了，话好听了，事儿好办了，服务都有私人订制了。人社工作人员说和群众交流多了，联系密了，感情深了，工作更加充实了。社会舆论关注多了，认同多了，凝聚的正能量也多了。
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