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无忧保劳工保障早报：曾几何时，乡下人跳龙门实现城镇就业可是梦寐以求的事；现如今，街上人倒跳龙门从事农事已成新潮。 安徽省繁昌县平铺社区的部分居民也赶上新潮。他们转变身份，由蹲街的变成泥腿子，种植蔬菜发家致富。与外地不同的是这些人不是身怀一技之长的时代精英，而是一群就业困难人员。说起这一变化，今年59岁的当事人拾景峰深有感触地说：这都得益于社区组织和人社部门的关怀啊，没有他们的真心帮扶，就没有我们这些困难人员的再次就业创业。 思路一变出路宽 在平铺社区居住着这样一群人：他们都是街上人，早些年，其家庭主要成员大多数在工商系统或街道集体企业上班，过着拿工资买米菜不愁吃喝的生活。随着经济转型、时代变迁，工商职能全面转变，集体企业纷纷改制，很多人纷纷下岗再择业。起初，他们靠着年轻体壮还能找些活计，随着年龄的不断增大，而知识技能又得不到更新，就业越来越困难，这些人渐渐愁上心头：外出就业没人要，在家就业没市场，创业之路在何方？ 低保户、下岗失业、零就业等困难家庭的冷暖始终挂在繁昌县各级各部门的心头，他们立足岗位切实帮扶困难家庭解决各种困难。作为就业再就业工作的主管部门，繁昌县人社局更是将解决困难家庭问题作为一项重要工作来抓，在出台帮扶政策、创新就业渠道、开展就业援助等方面开展了扎实有效工作。今年初，县人社局党组以开展五级书记大走访和千名干部下基层活动为契机，深入平铺社区，挨门逐户走访失业人员，了解失业人员生活中的实际困难和需要，逐一核对并记录在册。 情况清楚了，办法在哪里？人社局领导与镇、社区负责人坐到一起慢慢琢磨开来，并形成一条帮扶思路：立足当地作为农业示范基地的土地资源和产业化生产优势，引导辖区困难失业人员转变身份当菜农，变买菜人为卖菜人，在农口实现就业致富、创业发展。思路有了，重在落实。按照这个思路，平铺社区启动了首期菜篮子工程建设，在镇区街道附近租用菜地20亩，向就业困难户免费提供菜地，菜地收益归困难人员所有，以此减少困难人员买菜开支，菜地多的还可以卖菜创收。同时找困难群众谈心做他们思想工作。一开始，很多人思想上转不过弯来：有的认为街上人当农民种蔬菜掉面子，不想干；有的人觉得没有种菜的经验，干不了。在干部们多方引导下，社区就业困难人员先后转变观念，纷纷拿起锄头走向田地，开始新的生活。 采访时，繁昌县人社局局长刘修林感慨地说：在就业指导方面，一定要因地制宜，方法灵活，讲究实效。重在帮助就业对象找准发展方向和思路，宜工则工，宜农则农，宜商则商，思路变准，出路就宽。 我们能听到群众的心跳 菜篮子工程的实施，不是分了一点田地就完事了，这个工程还包括了技术辅导、信息发布、市场拓展、品牌创建等诸多环节。为保证让广大低收入群众通过实施菜篮子工程实现脱贫致富，繁昌县人社局和平铺社区作了积极的探索，想了许多主意和办法。 农业技术是发展现代农业的基础，可是这些半路出家的泥腿子在这方面可谓白手起家。对此，人社局和社区干部们加强与县、镇农业技术指导中心的联系和合作，组织农业技术人员担当志愿者，接受社区困难农户的咨询，定期上门指导。哪个季节该种什么，市场前景怎么样？别急，县农委、镇农办会专门派人到田间地头来指导。菜好卖不好卖，大家心里没底。可别愁，纯绿色、无公害产品市场很抢手，政府及机关食堂也承诺，优先采购低收入家庭菜篮子工程的产品。手头有些紧，生产缺钱用。也好办，县人社部门在就业专项资金中拿出专款给予困难群众就业岗位补贴，帮助他们办理个人小额担保贷款。 我们离群众最近，能听得到群众的心跳。因此，我们的工作动力很足，方向感强！看到菜篮子工程让低收入家庭初步改变了面貌，平铺社区党支部书记杨国友十分欣慰。的确，正因为繁昌人社部门和社区互联互动，倾心关注群众疾苦，听取群众心声，才有了菜篮子工程这一就业创新之举。 据了解，繁昌县人社局按照功能完善、运作规范、制度配套、服务高效的管理目标，与各个社区联动，为失业人员设立政策咨询、职业指导、职业介绍、技能培训等一站式服务，统一制定城镇下岗失业人员基本情况、职业技能培训、用工信息、下岗失业人员动态管理、零就业家庭、就业援助、就业失业登记证审核发放、就业人员社保等台账，做到了六个清，即下岗失业人员总数清、家庭状况清、下岗失业原因清、技能特长清、就业愿望清、就业去向清，增强了就业指导的实效。 平铺原供销社失业人员杨昌革家，老伴长年患病在床，家中两个儿子患有智障，生活非常困难，属于社区零就业家庭。社区考虑他家的特殊情况，分配了两亩农田给他家种菜。在农业技术人员的指导和帮助下，杨昌革学习种植蔬菜、瓜果技术，带着两个儿子辛勤地种植时令蔬菜，干得不亦乐乎。 这是他的开心农场 拾景峰今年春节后他就没有像往年一样外出打工，可他的生活质量并没有因此而降低多少。因为，他所在的繁昌县平铺镇将他列为低保户就业困难对象，享受到应有的就业政策补贴。而且，社区还划了面积约一分的田地给他无偿使用，按时令种植蔬菜、瓜果。 现在的蔬菜这么贵，种点菜自家吃，节省了不少开支，吃不了的他还能拎到农贸市场，卖点钱补贴家用。现在他每天早晚都要到田间去，感觉特充实，这是他的开心农场呢！拾景峰的儿媳妇高兴地告诉我们说。 像老拾这样拥有开心农场的，在平铺镇社区已经有了三四十户，而且有不断增加的势头。低收入群体有了这块地，菜篮子四季不空。如果说拾景峰通过社区的菜篮子工程实现了蔬菜的自给自足，那么下岗人员黄祥银则是在这块田地上实现了再就业，发了家致了富。 黄祥银年近五十，以前是平铺周边知名的铁匠师傅。随着社会发展，他这个打铁好把式没有了市场，无奈地失了业。几年来，他东闯西奔，尝试了不少行业，可是，一没技术，二没本钱，创业的理想一直遥遥无期，只能靠打零工谋生。今年初，县人社局和社区干部来给他介绍菜篮子工程，他根本看不上眼：种田只能保证饿不死，还能弄出啥子名堂来？一个泥腿子还能翻了天么？在家人的大力支持下，黄祥银拿到了一亩地，一边继续在周边打工，一边种菜、卖菜。从年初到今年的9月，他在这一亩地上的纯收益超过了5000块钱。他稍微算了一下说，全年的收益大概不低于一万。想不到，做田也能做出模样来呢！黄祥银憨憨地笑着说。
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