0571-22931819
无忧保劳工保障早报：从黑龙江省城哈尔滨一路西行，过了齐齐哈尔市，就到了九三垦区。这片因生产非转基因优质大豆油而著名的农垦重镇，最近又出了一件引人瞩目的事因车祸未被认定工伤，鹤山农场家喻户晓的电视新闻主持人邱媛媛的家人把九三人社局和鹤山农场告上了法庭。为了给鹤山农场和九三人社局施加压力，博取同情和扩大影响，他们还请人以调查穿插评论的模式制作了二段视频，上传到多个社区论坛和视频网站。 酒驾超速 女主持身受重伤 2011年1月25日，这个日子让朱磊至今后悔不迭。当晚，与几个朋友喝酒到晚上的他驾驶着自己的现代轿车，送住在鹤山农场的农场职工邱媛媛回农场。 意外发生了。当他驾驶的车辆刚刚从九三管理局局址驶出，在九三到鹤山公路2公里加198米处，为躲避行人，过快的车速直接导致车辆翻入道路右侧的阴沟树林中。车上的五人中，朱磊的妻子胡曼丽当场死亡，邱媛媛、陈震、宋淑芹不同程度受伤。邱媛媛伤情最重。 经过认定，朱磊对车祸负全责。2012年3月14日，朱磊与邱媛媛的丈夫路建宏达成私了赔偿协议，双方商定由朱磊赔偿给邱媛媛医疗费、被抚养人生活费、精神损害费共计85万元。其中50万元协议签字之日给付，剩余35万元从2012年起每年给付5万元，到2018年付清。 虽然获得了高额赔偿，但是车祸发生后的两年时间里，却是邱媛媛自己人生中最艰难的岁月。因为脑部受创，她的记忆力受损严重，有段时间她甚至一直对着身边的丈夫叫爸爸。由于胸椎、腰椎、股骨多处骨折，身体功能受损严重，仍在康复治疗。 在位于哈尔滨市郊区的黑龙江省农垦总医院康复中心二楼康复大厅里，看到邱媛媛正躺在治疗床上接受康复师做肢体功能康复治疗。对于车祸发生前的情况，她说：都不记得了！ 申请工伤 条件不符遭拒绝 2011年11月23日，邱媛媛的丈夫路建宏到九三管理局人社局提交了工伤认定申请。同时提交了一些证据材料：邱媛媛《诊断证明书》；未加盖出具单位公章的《道路交通事故责任认定书》复印件，复印件上注明的事故发生时间为2011年1月25日18时20分；鹤山农场电视局2011年2月20日出具的证明，证明邱媛媛是鹤山农场电视台职工，从事编辑和播音工作，1月25日晚6：30分邱媛媛值班负责播放当日《鹤山农场新闻》，但在上班途中发生车祸；九三农垦公安局2011年2月20日出具的证明，证明路建宏系九三农垦公安局刑警大队民警，与邱媛媛是夫妻关系，现居住在九三农垦社区A区十九委六号楼。 九三人社局当日受理了工伤认定申请，并在第二天向鹤山农场下达《工伤认定举证通知书》。 2011年11月29日，鹤山农场向九三人社局提交了《关于鹤山农场电视台邱媛媛事故的调查报告》及证据材料。 材料中有邱媛媛的同事王欣、庄德华、陈文斌的证言及鹤山农场调查组制作的调查询问笔录，证明邱媛媛事发当晚曾用胡曼丽的手机给王欣打电话，说她在九三局里吃饭回不来了，让王欣替她执机放新闻。王欣在18时30分以后赶到单位完成了邱媛媛所托的替班播放当日农场新闻的执机工作。同事庄德华到单位取手机看到了王欣替邱媛媛播放新闻结束做收尾工作。庄德华等人还证明邱媛媛一直在鹤山农场居住，并没有早晚通勤上下班到九三居住。 这就意味着，邱媛媛当天已经委托同事代班，自己并未上班，她日常就居住在农场，当晚回来不是上下班途中。 在认定工伤过程中，最关键的一个证据也引起审核人员的注意。家属提供的没有九三交警支队验印的《道路交通事故认定书》复印件与人社部门在交警部门调取的原件有一个重要不符事故发生时间。家属提供的复印件上，事故发生时间是18时20分，而原件上的时间清楚的标明18时45分。这个时间也是每天农场新闻播放结束值班人员下班回家的时间。 虽然家属坚持的事故发生时间与《道路交通事故认定书》上记录的时间只是相差了25分钟，却足以证明邱媛媛是去上班还是回家的关键所在。 王欣当天的手机通话记录清晰地显示，邱媛媛打来电话的时间是18：22分。如果按家属坚持的事故发生时间，车祸发生后胡曼丽已经死亡、邱媛媛自己身负重伤昏迷的情况下，已经没有再打电话给同事要帮忙替班的可能。 经过反复取证核查，2012年1月15日，九三人社局慎之又慎地做出了不予邱媛媛认定工伤的决定。《不予认定工伤通知书》中明确告知，邱媛媛同志受到的事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条认定工伤的情形，不予认定工伤。 鹤山农场场长李国军见到时直接否认了网上视频中邱媛媛家属对农场的各种指责：认定工伤与企业领导政绩没有关系，认定工伤后的费用由社保基金支付，不是农场承担，农场没有必要不为工伤职工申请工伤认定。但是我们也不能弄虚作假，不是工伤的造假申报工伤。 鹤山农场武装部长李玉君告诉：邱媛媛一家都工作生活在鹤山农场，她妈妈曾经两次被认定工伤享受待遇。 庭审质证 《道路交通事故认定书》未被采信 2012年6月13日，邱媛媛家属不服九三人社局做出的行政决定，到九三农垦法院提起行政诉讼。 九三人社局局长白慧梅做为单位法人，走上了法庭被告席。我们在规定时间内向法院提交了答辩状及相应的证据，参加了庭审全过程。由于原告方提供了一组证人的假证言，欲推翻交警队出具《道路交通事故认定书》上所注明的事故发生时间。白慧梅说。 庭审结果让白慧梅感到诧异。法庭认为：原告提交的一组证据形成链条，证明交警队出具《道路交通事故认定书》上所注明的事故发生时间不准确，不予采信，农场调查证据是属于第三人的辩解之词，王欣的证言属于孤立的证言，王欣与第三人又是管理与被管理的关系，有法律上的利害关系，不能单独作为认定邱媛媛不属于上下班途中发生交通事故的依据。庄德华的证言都是听王欣说的，是传来证据。陈文彬的证言与证明的目的不具关联性，不予采信。 在鹤山农场一栋住宅楼里，正在休产假的王欣抱着襁褓中的小女儿与相视而坐。我跟媛媛是同事，那晚她给我打电话让我替她值班，我妈妈当时在我身边都觉得不情愿，大冷天的，谁愿意匆匆忙忙去单位替人值班啊？我所说的都是真实的，而且我替她值班的事当晚就有别的同事亲眼目睹，我并不是现在才说的。 2012年6月13日，九三农垦法院做出判决。《判决书》中说：九三人社局在工伤认定程序中，给原告出具《不予认定工伤通知书》，而没出具《不予认定工伤决定书》，违反了《工伤认定办法》第十八条的规定。提交证据之间不能相互印证，形成不了证据链条，不足以证明原告邱媛媛不是在上班途中发生的交通事故。撤销九三人社局《不予认定工伤通知书》。责令九三人社局对邱媛媛是否是工伤重新做出认定。 从事人社工作13年的白慧梅怎么都想不明白，法院竟然不采信九三交警大队做出的《道路交通事故认定书》。当事人家属如果对《道路交通事故认定书》认定的事故时间有异议，应当行政复议或行政诉讼九三交警队，而不应在本案中提出，因为交警队也是行政机关。 《工伤保险条例》第二十条规定，作出工伤认定决定需要以司法机关或者有关行政主管部门的结论为依据的，在司法机关或者有关行政主管部门尚未作出结论期间，作出工伤认定决定的时限中止。邱媛媛的事故是道路交通事故，事故责任和事故时间均应依据《道路交通事故认定书》，九三交警大队出具的《道路交通事故认定书》是生效文件，具有法律效力，如果法院不采信《道路交通事故认定书》，那这起交通事故的认定应该由谁来做出？按法院的说法，今后人社局还得派人驻在交警队了？人社局认定交通事故发生时间也不具有法律效力啊！白慧梅有些困惑。 顶住压力 依法行政不敢有违规 九三人社局按法院判决对邱媛媛家属再次提交的工伤认定申请做了更加细致的调查，邱媛媛家属和鹤山农场均向九三人社局提交了相应的证据。 2012年9月24日，九三人社局做出决定：不予认定工伤。 白慧梅说，这次认定，鹤山农场提交了在九三农垦检察院公诉科调取的九三交警大队处理朱磊交通肇事案的全部笔录和材料，有11个人的询问笔录中说事故发生时间为18时50分左右，而没有一个说是18时20分之前。 邱媛媛遭遇车祸让人同情，但是大量证言证明，邱媛媛不能在正常上班时间内赶往单位上班的事实清楚，并且在安排替班时明确告知王欣她回不来了。事故发生时上班时间已经结束，邱媛媛在规定的上班时间并没有到单位上班的事实清楚，是在晚饭后乘车回农场的途中发生的交通事故，而不属于在上班途中发生交通事故。我们做出的不予认定邱媛媛工伤的决定事实清楚、适用法律正确、程序合法。白慧梅说。 我们做出认定结论后，2012年11月27日，邱媛媛的父亲邱礼再次到九三农垦法院提起行政诉讼，我们12月7日接到应诉答辩通知和举证通知，12月8日向法院递交了答辩状，提交了双方当事人提交给我们的证据材料及我们自己采集的证据材料，等待开庭审理。白慧梅告诉。 在调查中，一个幕后黑手浮出水面。2012年下半年以来，一个自称是香港国际网的人频繁给九三管理局局长张桂春、鹤山农场场长李国军、九三人社局局长白慧梅发来骚扰手机短信，让他们上网到一个QQ空间观看有关邱媛媛事件的视频和曝光帖子，催促尽快给邱媛媛做出工伤认定。上网搜索，发现所谓的香港国际网是一个未在国家有关部门注册备案的非法网站。 期间，白慧梅也多次接到上级有关部门领导的施压电话：要是不给认定工伤，你就协调鹤山农场给邱媛媛家赔偿20万元，邱家就不告了，这事就了了。 家属在网络上发布不实信息，又有很多人传话说情，我的心理压力的确很大，但是我别无选择，只能坚持实事求是的工伤认定原则。我也坚信法院能依法判决，保证工伤认定的公平公正。白慧梅少许无奈中语气坚定。
无忧保采用专业的云+SaaS技术，推出“互联网+个人社保”的个体社保产品。用户只需要关注无忧保微信号，即可在线进行个人社保、公积金缴纳咨询等业务。
小编有话说：谢谢这么优秀的你来看文章，有什么想对小编说的尽管来吧，大家的支持就是我们的动力，欢迎大家踊跃发表疑问，欢迎吐槽，社保生态圈群：248069515
