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无忧保劳工保障早报：市场对家庭服务业需求越来越大，对家庭服务从业人员的要求也越来越高，现在政府有多项扶持政策、有关部门有各种支持措施、行业还制定出了标准化规范，我对做大做强自己的企业信心越来越足。新年伊始，有着双硕士学历、去年采取借牌上市方式创办了自己的家政服务企业的上海爱君家政哈尔滨公司总经理文静对说。 哈尔滨市邦尼养老股份有限公司、双鸭山市爱婴月嫂家政服务公司，黑龙江省各地家庭服务业企业如雨后春笋应运而生，一批龙头企业在市场竞争中脱颖而出崭露头角，吸纳就业越来越多、发展后劲不断增强。 黑龙江省发展家庭服务业促进就业联席会议办公室主任黄耀辉说，发展家庭服务业的利好政策不断出台，现在正处于顺水行船的最佳企业发展时期，我们不断深化宣传落实政策，促进规模发展、组织实施培训、树立明星品牌为主线的工作重点，继续推进全省家庭服务业又好又快发展。 政策支持引领行业方向 按照国家的统一部署和要求，去年以来，围绕促进家庭服务业向产业化、规范化、品牌化发展的要求，我们采取有效措施，合力推进。黑龙江省发展家庭服务业促进就业联席会议办公室副主任常宝明说。 去年是黑龙江省发展家庭服务业利好信息释放最多、政策支持力度最大的一年。《黑龙江省人民政府办公厅关于发展家庭服务业的实施意见》正式下发。提出了黑龙江省促进家庭服务业发展的23条具体政策措施，为全省发展家庭服务业注入了强劲的活力和动力。 黑龙江省家服办第一次将全省各地初具经营规模、在当地占有相当市场份额的家庭服务业企业的经营者召集在一起，采取以会带训的形式，集中充电。省家服办邀请人社、商务、质检等发展家庭服务业促进就业联席会议成员单位的有关负责人，做政策解读、地方标准宣讲、发展动态介绍、重点工作指导。通过座谈交流、参观学习等形式对全省家服办工作人员和家服企业经营管理者进行了培训。引导企业经营者学好政策，用好政策。 在对全省家庭服务业四个重点业态基本情况深入调查的基础上，组织开展了家服示范企业创建活动，有力助推了家庭服务业企业标准化服务、规范化经营、规模化发展。树立了一批示范企业和服务明星，其中3家企业入选全国百强家庭服务企业，28家企业入选全国千户家庭服务企业。 协调机制发挥最大作用 黑龙江省注重加强机制和制度建设，督办地市健全发展家庭服务业促进就业协调机制和工作机构，明确职能，合力推进工作。 为更好地落实市场运作与政府引导相结合、政策扶持与规范管理相结合、统筹规划与分类指导相结合、扩大消费与改善民生相结合、促进就业与维护权益相结合的发展家庭服务业的原则，黑龙江省政府根据发展家庭服务业的实际需要，将协调机制成员单位由原来的八个增加到十八个。省工信委、农委、工商、地税、质监、物价等十家相关单位进入协调机制。同时，他们加强工作调研和督导，推进重点工作的落实。成员单位有分工、有配合，协调机制作用得到最大发挥。去年先后走访了多家成员单位和8个地市32个企业，就落实发展家庭服务业工作政策和推进工作进行调研、沟通、协调和督办，有力的促进了工作的开展。省家服办还组织部分联席会议成员单位和市地家服办赴河南、浙江等省市学习成功经验。 乘势而上酝酿新突破 黑龙江省日前确定，今年发展家庭服务业要以贯彻落实《黑龙江省人民政府办公厅关于发展家庭服务业的实施意见》为重点，开展以宣传落实政策，促进规模发展、组织实施培训、树立明星品牌为主题的系列活动，继续开展好家庭服务示范企业创建活动，促进全省家庭服务业的产业化、规范化、品牌化发展。 协调落实好各项扶持政策。全省各地要以满足家庭基本需求的家政服务、养老服务、社区照料服务和病患陪护服务为发展重点，督促协调各成员单位，按照各自职责分工，采取有力措施，切实抓出成效。加大在投融资、财税、供地以及水、电、气、热价格等方面的倾斜扶持力度，抓好国家发展家庭服务业各项优惠措施的落实工作，。要加强从业人员就业服务工作，在就业服务、社保补贴、开业指导、创业培训、小额担保贷款等方面加大扶持力度，鼓励农民工、就业困难人员和高校毕业生到家庭服务业就业。要启动实施社区服务体系建设工程，扶持社区内家庭服务业场所建设，开展多层次养老服务，鼓励发展残疾人居家服务，探索规范和发展病患陪护服务。 立足基础发展上水平 黑龙江省将在规范家庭服务业市场、提升从业人员职业技能水平、推动公益性信息服务平台建设上加大力度、加快家庭服务业工作向十有目标发展。 规范家庭服务业市场。严格市场准入，在全省实行家庭服务市场准入制度，制定家庭服务机构资质规范，对设立家庭服务机构或其他组织从事家庭服务经营的，严格审批程序，建立备案制度，坚决杜绝无照经营、违规经营。构建服务标准体系，推行服务承诺、服务公约等制度，依法规范家庭服务机构从业行为。加强教育引导，开展家庭服务诚信经营教育、从业人员职业道德教育，健全失信惩戒和守信褒扬机制，营造良好的家庭服务业诚信社会环境。以非公有制经济为主体，鼓励外来资本、民间资本投资创办家庭服务企业。支持工青妇和残联等组织，利用自身优势进一步发展非营利性、公益性家庭服务机构。 扶持培育家庭服务企业和品牌，推动一批家服企业做大做强。引导有条件的家庭服务企业走规模化、连锁化、品牌化的发展道路，继续选择一批管理规范、运营良好、示范性强的企业进行重点培育。在注册登记、市场融资、连锁经营、品牌推广等方面给予指导和扶持，在行业发展中发挥引导、示范作用。扶持一批中小企业做专做精。充分发挥中小企业在行业发展中的骨干作用，在企业设立、经营等方面，提供有力的政策支持和便捷服务，扶持一批中小型家庭服务机构做专做精，走专业化、差异化的发展道路。实施品牌化战略，在巩固发展哈尔滨市邦尼养老股份有限公司邦尼服务等品牌的基础上，力争每个市地都培育12个在全省叫得响、社会普遍认可、具有地域特色的家庭服务品牌，树立一批示范企业和服务明星，创建一批服务品牌，进一步推进全省家庭服务业发展。 提升从业人员职业技能水平。实施家政服务员、养老护理员和病患陪护员等定向培训工程，落实培训补贴，开展订单式培训、定向培训和在职培训。建立家庭服务培训基地，鼓励各类职业技术院校与家庭服务机构合作，充分发挥各类职业培训机构以及工青妇和残联组织的作用，在全省建设一批容量大、质量高、就业前景好的家庭服务培训基地。探索符合家庭服务职业特点的职业技能鉴定模式，加快构建家庭服务从业人员从初、中、高级工到技师和高级技师的技能发展通道，全面提升家庭服务质量和水平。 推动公益性信息服务平台建设。启动实施家庭服务业公益性信息服务平台建设工程，按照地方政府引导支持，省、市地共同推动的要求，已获得国家资金支持的城市要努力完成公益性信息服务平台建设任务。依托家庭服务业公益性信息服务平台，健全供需对接、信息咨询、服务监督等功能，使其真正成为便民利民的供需对接平台、诚信优质的企业发展平台、规范有效的服务监督平台。整合家庭服务业信息服务资源，对家庭服务需求提供便捷服务，对家庭服务机构、服务质量进行监督评价，形成基于行业自律的优胜劣态机制和便利规范的家庭服务体系。
推动家庭服务业工作向十有目标发展。积极引导发展员工制企业，督查家庭服务企业与劳动者签订的劳动合同，为从业人员办理社会保险，享受相应扶持政策，维护从业人员合法权益，努力构建和谐劳动关系，推动家庭服务业工作向十有目标发展，即劳动有合同、上岗有培训、服务有标准、工作有报酬、保险有结转、维权有渠道、住宿有改善、子女有教育、生活有文化、发展有目标，努力提高家庭服务从业人员的社会地位，营造理解、尊重和关爱家庭服务从业人员的良好社会氛围，积极为家庭服务从业人员这个新的星系的形成创造有利条件，使更多的家庭服务从业人员能够以体面劳动融入到城市生活中。 黑龙江省家庭服务业发展迅速前行的好势头前所未有，让人振奋。
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